Решение по делу № 5-646/2020 от 19.08.2020

Дело № 5-646/2020

УИД 42RS0007-01-2020-003624-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово                                                                              24 августа 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Петрова Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Бондарева К.А. (ОГРНИП № **, ИНН № **),

                                                 УСТАНОВИЛ:

              14.08.2020 года в 11.00 часов    в ходе осмотра ведущим специалистом -экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области –Кузбассу в г.Кемерово К.    салона красоты «Идеал», расположенного по адресу: ..., принадлежащего индивидуальному предпринимателю Бондареву К.А. (ОГРНИП № **, ИНН № **) установлено, что в деятельности указанного предприятия на момент осмотра имеются следующие нарушения:

- персонал салона не обеспечен медицинскими масками с учетом замены каждые 2 часа или респираторами; учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов не обеспечен в нарушение п.1.11, 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 (в ред. от 09.06.2020 №21) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

- не обеспечен контроль температуры тела сотрудников салона красоты, перед началом работы и по окончании рабочего дня с применением приборов для измерения температуры бесконтактным способом (журнал контроля термометрии сотрудников не ведется, отсутствует бесконтактный термометр) в нарушение п.1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 (ред. от 09.06.2020) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

- отсутствует документация на дезинфицирующие средства «Эком-50», «Амио» (инструкции), проведение качественной влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств по режиму вирусных инфекций невозможно в нарушение п.1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 (ред. от 09.06.2020) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

         В судебном заседании должностное лицо административного органа – ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области –Кузбассу в г.Кемерово К. просила привлечь индивидуального предпринимателя Бондарева К.Н. к административной ответственности.

         Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бондарев К.Н. в судебном заседании возражал против привлечения его к административной ответственности, пояснил, что все нарушения в салоне к настоящему времени устранены.

          Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, в отношении которого осуществляется производство по делу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 11.05.2020, с изм. от 17.05.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введен режим «Повышенная готовность».

В соответствии с п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 (ред. от 09.06.2020) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, а именно обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах).

Согласно пункту 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 (ред. от 09.06.2020) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, а именно обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

В силу пункта 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 (ред. от 09.06.2020) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании.

В соответствии с п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 (ред. от 09.06.2020) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами необходимо обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность индивидуального предпринимателя Бондарева К.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- письмом Управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г.Кемерово от 14.08.2020 №03-04-01-09/1378, из которого следует, что специалистами управления выявлены нарушения в салоне красоты «Идеал» по адресу: ... (л.д.2);

- протоколом №356 от 14.08.2020 года об осмотре принадлежащим индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что в ходе осмотра установлено, что не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в организацию и по окончанию работы бесконтактным способом; отсутствуют инструкции на дезинфицирующие средства «Эком-50», «Амио»; отсутствует запас масок на 7 дней с учетом смены каждые 2 часа; отсутствует учет выдачи масок; не представлены необходимые документы на моющие и дезинфицирующие средства (л.д.3-4);

- протоколом №818 от 18.08.2020 года по делу об административном правонарушении (л.д.5-8)

        На основании исследованных доказательств судьей установлено, что индивидуальный предприниматель Бондарев К.Н., осуществляя деятельность принадлежащего ему салона красоты «Идеал», расположенного по адресу: ..., не в полном объёме выполнял санитарно-эпидемиологические требования при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в частности, по состоянию на **.**,** 11.00 часов    персонал салона не обеспечен медицинскими масками с учетом замены каждые 2 часа или респираторами; отсутствовал учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов; не был обеспечен контроль температуры тела сотрудников салона красоты, перед началом работы и по окончании рабочего дня с применением приборов для измерения температуры бесконтактным способом (журнал контроля термометрии сотрудников не велся, отсутствовал бесконтактный термометр); отсутствовала документация на дезинфицирующие средства «Эком-50», «Амио» (инструкции), что исключало проведение качественной влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств по режиму вирусных инфекций.

Названное образует в действиях Бондарева К.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Бондарева К.Н. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственностсуд учитывает совершение указанного нарушения впервые, признание вины со стороны Бондарева К.Н., а также его активные действия как лица, в отношении которого ведется производство по делу, направленные на устранение допущенных нарушений, которые обеспечили полное соблюдение соответствующих требований к моменту рассмотрения настоящего дела в суде.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку при продолжении деятельности магазина при выявленных нарушениях требований санитарно-эпидемиологических норм, создается реальная Бондарева К.Н. к наказанию в виде административного приостановления деятельности.

При этом, срок назначаемого наказания, по мнению судьи, должен быть разумным и соответствовать реальным обстоятельствам деятельности лица, в отношении которого ведется производство по делу, характеризуемой достижением уровня полного устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

          На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Бондарева К.А., **.**,** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего в городе Кемерово, ..., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по г. Кемерово **.**,**, ОГРНИП № **, ИНН № **, привле6чь к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности прин6адлежащего ему салона красоты «Идеал» по адресу: ..., сроком на 6 (шесть) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности салона красоты «Идеал» по адресу: ... с 20 часов 00 минут 18 августа 2020 года до 24 августа 2020 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                                         Н. В.Петрова