Решение по делу № 12-985/2019 от 30.04.2019

УИН 11MS0010-01-2019-002522-95 Дело № 12-985/2019

Судья Марков М.О.

РЕШЕНИЕ

03 июля 2019года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

с участием лица, в отношении которого производство по делу прекращено Рубеко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Республике Коми на постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 08 апреля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Рубеко Л.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо административного органа обратился в суд с жалобой, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании Рубеко Л.В. постановление мирового судьи считает обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ** ** ** года в .... Рубеко Л.В. не обеспечила доступ к проверяемым помещениям по адресу: ..., не обеспечила личного присутствия или уполномоченного представителя проверяемого лица с целью проведения проверки, вследствие чего не предоставило возможность должностному лицу государственного пожарного надзора провести проверку принадлежащих ей помещений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечния их нарушений, чем совершила уклонение от проведения проверки по распоряжению №... от ** ** **.

** ** ** года принято распоряжение о проведении плановой, выездной проверки объекта защиты: нежилого помещения, расположенного по адресу: ... со сроком проведения проверки с ** ** ** года.

** ** ** года отдельным уведомлением названное распоряжение направлено собственнику указанного помещения Рубеко Л.В. посредством почтовой связи.

Согласно Отчета об отслеживании отправлений Почты России ** ** ** года корреспонденция прибыла в место вручения, ** ** ** года зафиксирована неудачная попытка вручения, ** ** ** года корреспонденция выслана обратно отправителю.

Из Акта о невозможности проведения проверки от ** ** ** года, Уведомления от ** ** ** года следует, что ** ** ** года был осуществлен выезд на плановую выездную проверку, в назначенное время Рубеко Л.В. либо ее представитель не явились.

Вместе с тем, материалы дела содержат проездные документы на имя Рубеко Л.В., согласно которым с ** ** ** года она находилась за пределами Российской Федерации.

Согласно диспозиции ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ субъективная сторона данного административного проступка выражается в форме умысла на совершение данного правонарушения.

Мировой судья установив отсутствие умысла Рубеко Л.В. по воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, отсутствие сведений о надлежащем извещении участника проверки о дате и времени ее проведения, принял законное и обоснованное решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Иных доказательств надлежащего уведомления Рубеко Л.В. о проведении проверки ** ** ** года материалы дела не содержат.

Пункт 59 Административного регламента, утвержденный приказом МЧС России от 30.11.2016 года № 644 регламентирует порядок уведомления гражданина в отношении которого проводится проверка путем направления копии распоряжения о проведении такой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо посредством направления на электронный адрес лица, либо иным доступным способом.

Таким образом, Административный регламент прямо указывает о необходимости уведомления лица о проведенной проверке и получения соответствующих доказательств о его надлежащем уведомлении.

Лишь при наличии достаточных данных, позволяющих говорить о надлежащем извещении лица о проведенной проверке, имеются все основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в случае воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ судья установил все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении и принял правильное и верное решение по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Рубеко Л.В. оставить без изменения, жалобу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Республике Коми – без удовлетворения.

Судья А.П. Леконцев