Решение по делу № 2-2653/2021 от 19.03.2021

        2-2653/2021

        26RS0001-01-2021-003304-40

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

        26 мая 2021 года                                                                      г. Ставрополь                                  г. Ставрополь

        Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

        Председательствующего судьи Донских Н.В.,

        при секретаре Сухачевой Г.М.,

        с участием:

        истца Никифоровой Л.А.,

        представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> (Межрайонное) – Гамаюновой Т.Н., по доверенности,

        рассмотрев в судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску Никифоровой Л. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,

            У С Т А Н О В И Л :

Никифорова Л. А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии.

    В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ.

    В обосновании иска указано: в октябре месяце 2020 г. педагогический стаж истицы составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа период работы с 08.09.2001г. по 27.08.2002г. в должности учителя и педагога-психолога в государственном общеобразовательном учреждении средней образовательной школе № села <адрес>, так как наименование должности «учитель и педагог - психолог» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № не предусмотрено, период работы с 26.08.2009г. по 31.08.2011г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес> так как не выполняется норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

    Просит обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с 08.09.2001г. по 27.08.2002г. в должности учителя и в должности педагога-психолога в государственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № села <адрес>, с 26.08.2009г. по 31.08.2010г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и в должности учителя на 0,72 ставки, с 01.09.2010г. по 31.08.2011г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и в должности учителя на 0,78 ставки, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1993г. по 04.11.1993г.,с 11.04.1994г. по 16.04.1994г., периоды, приходящиеся на дни Радоницы 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г. Признать за ей право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.3О ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с момента наступления права на нее, с 06.05.2022г.

    Полный текст искового заявление и уточнений к иску приобщены к материалам дела.

    В судебном заседании истец Никифорова Л. А. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске и уточнениях к иску, просила их удовлетворить в полном объеме.

       В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности Гамаюнова Т.Н. возражала против заявленных требований, просила суд в иске отказать.

        Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        В соответствии со ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

        Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 конституции Российской Федерации).

        В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

    В соответствии со ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ (подпункт 19 пункт 1), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

        Как усматривается из материалов дела: Никифорова Л. А. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. Решением Пенсионного фонда по <адрес> края № от 15.12.2020г. Никифоровой Л.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, не были включены периоды ее работы с 08.09.2001г. по 27.08.2002г. в должности учителя и в должности педагога-психолога в государственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № села <адрес>, с 26.08.2009г. по 31.08.2010г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и в должности учителя на 0,72 ставки, с 01.09.2010г. по 31.08.2011г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и в должности учителя на 0,78 ставки, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1993г. по 04.11.1993г., с 11.04.1994г. по 16.04.1994г., периоды, приходящиеся на дни Радоницы 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г.

           Суд не может согласиться с доводами, изложенными в решении № от дата и полагает доводы Никифоровой Н.Л. заслуживают внимания по следующим основаниям.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее Список - №), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее Правил - №). При этом согласно пункту 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

    На основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ и Правил №.

    Пунктом 1.1. «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

    Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

    Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № предусмотрены должности «воспитатель», «учитель», «учитель логопед», «логопед», «педагог-психолог», «учитель начальных классов», «заместитель директора по учебно-воспитательной работе».

    В соответствии со статьей 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Законом N 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, в специальный стаж также подлежат включению все периоды работы лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками, за которые уплачивались страховые взносы.

    Согласно справке № от дата, выданной муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № села <адрес> истица была принята учителем русского языка и литературы на 9,5 часов (0,53 ставки) и педагогом-психологом на 1 ставку.

    Указанная справка свидетельствует о том, что истец одновременно работала на двух должностях. Как учитель она осуществляла учебную деятельность в объеме 9,5 часов в неделю (0,53 ставки), как педагог-психолог - осуществляла педагогическую деятельность на 1 ставку в объеме 36 часов в неделю. Суммарно по основному и другим местам работы учебная и педагогическая деятельность истицы составила 45,5 часа в неделю (9,5 час+36 час=45,5 час), что превышает норму часов, установленную за ставку заработной платы как учителю (18 час), так и педагогу-психологу (36 час).

    Согласно пункту № Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1, статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № периоды выполнявшиеся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, а начиная с датаг.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

    Из вышесказанного следует, что требования п.4 Правил № выполнялись и, следовательно, есть основания для включения периода работы в должности учителя и в должности педагога-психолога в средней общеобразовательной школе № села <адрес> в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

    В отношении периода работы с 26.08.2009г. по 31.08.2011г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки в муниципальном          общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес> истцом представлена справка № от 10.02.2021г., выданная муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № <адрес>, согласно которой истица в период с 01.09.2009г по дата работала не только заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки, но и выполняла работу по должности учителя с учебной нагрузкой 13 часов (0,72 ставки). Таким образом, суммарно по основному и другим местам работы учебная и педагогическая деятельность истицей осуществлялась в объеме 1,47 ставки.

    Согласно той же справке № от 10.02.2021г. в период с 01.09.2010г. по 31.08.2011г. Никифорова Л.А. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и в должности учителя с учебной нагрузкой 14 часов в неделю (0,78 ставки). Суммарно по основному и другим местам работы учебная и педагогическая деятельность ее в этот период осуществлялась в объеме 54 часа (1,53 ставки), что превышает норму часов, установленную как за ставку заместителя директора по учебно-воспитательной работе, так и учителя (продолжительность рабочего времени заместителя директора по учебно-воспитательной работе составляет 40 часов в неделю, норма часов, установленная за ставку заработной платы учителю-18 часов в неделю).

    Требования пункта 4 Правил № выполнялись, в связи с чем, имеются основания для включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

    Кроме того, в соответствии с п.2 постановления Минтруда России от датаг.№ «Об особенностях работы по совместительству педагогических, фармацевтических работников и работников культуры» (подпункт «ж») работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений не считается совместительством и не требует заключения другого трудового договора, что еще раз подтверждает необходимость включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

    Согласно ч.1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, -программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с которого осуществляются страховые взносы в ПФ.

    В соответствии со ст. 196 «Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года».

    Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда № от дата «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

    Работодатель предоставляет дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы и отчислением страховых взносов ежегодно, на все время обучения.

    Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в учебных отпусках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

    Отсутствие в Правилах № прямого указания на включение в специальный стаж учебных отпусков, препятствием к зачету этих периодов в специальный стаж служить не может. Доводы ответчика о том, что учебные отпуска не относятся к ежегодному дополнительному отпуску, не должны быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм законодательства.

    В периоды с 02.11.1993г. по 04.11.1993г., с 11.04.1994г. по 16.04.1994г.г., истец находилась на курсах повышения квалификации, однако указанный период не включен ответчиком в специальный стаж.

     Прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности.

    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Трудовые отношения на периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в ПФ.

    Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

    Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством (<адрес> от дата №-кз "Об объявлении нерабочим (праздничным) днем Дня поминовения усопших ("Радоницы") с последующей редакцией: дата, дата, дата, дата, дата.

     Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Никифоровой Л.А.

        Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 781, периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

        Указанное требование в отношении зачтенных судом периодов работы истицы соблюдены.

        Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы истца вышеназванных периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является дискриминационным, поскольку ущемляет законные права истца на пенсионное обеспечение.

         Право на получение пенсии, закрепленное Конституцией РФ Никифоренко Л.А. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд.

        В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации.

            Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

    Судом при разрешении спора по существу установлено то обстоятельство, что на дату подачи заявления в Пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии (на дата) педагогический стаж истицы составлял, с учетом включенных судом спорных периодов, 24 года 11 месяцев 00 дней, 25 лет педагогического стажа приходится на дата, в связи с чем, право на получении пенсии наступает дата согласно Закона №400-ФЗ.

        С учетом изложенного, в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №–ФЗ, суд считает необходимым назначить Никифоровой Л. А. пенсию с момента возникновения права, то есть с дата.

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л :

        Исковые требования Никифоровой Л. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

    Признать за Никифоровой Л. А. право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитать в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы: с 08.09.2001г. по 27.08.2002г. в должности учителя и в должности педагога-психолога в государственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № села <адрес>, с 26.08.2009г. по 31.08.2010г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и в должности учителя на 0,72 ставки, с 01.09.2010г. по 31.08.2011г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и в должности учителя на 0,78 ставки, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1993г. по 04.11.1993г.,с 11.04.1994г. по 16.04.1994г., периоды, приходящиеся на дни Радоницы 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г.

        Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> назначить Никифоровой Л. А. пенсию с момента возникновения права, то есть с дата.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

         Мотивированное решение составлено дата.

         Судья                                                                                       Н.В. Донских