Решение по делу № 12-1340/2022 от 19.04.2022

Дело № 12-1340/2022

Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2022 года                                                         город Кызыл

        Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Натпит-оол К.О. на постановление заместителя начальника отделения–старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов <адрес> Тас-оол С.Н. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оола Аяна Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

        представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Натпит-оол К.О. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по <адрес>-оол С.Н. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым и.о. министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указав, что на сегодняшний день в состоянии высокой степени готовности находится 144 жилых помещения, предназначенных для включения в специализированный жилищный фонд для детей-сирот, и согласно предварительному распределению на заселение ФИО1 будет заселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ввод в эксплуатацию указанное жилое помещение планируется в II квартале 2022 года, тем самым решения суда будет исполнено путем заключения договора специализированного найма жилого помещения. Таким образом, министерство не уклоняется от исполнения решения суда. Просит изменить назначенное наказание на предупреждение, так как совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий. Срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен, что подтверждается почтовым конвертом.

На судебное заседание представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Натпит-оол К.О., представитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> не явились, извещены надлежаще, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление заявителем получен ДД.ММ.ГГГГ, первоначальная жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, которая судом возращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием представителя полномочия подписывать и подавать жалобу в интересах должностного лица, повторно жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает, что срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что в производстве МОСП по РОВИП УФССП по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва с требованием о предоставлении ФИО1 на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, не ниже 12,50 кв.м., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 ч., с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении и.о. министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол А.А. требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, в тот же день составлен протокол об административном правонарушении в отношении и.о. министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол А.А. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Признавая виновным и.о. министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, должностное лицо исходило из того, что уважительные причины невыполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в отсутствие и.о. министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол А.А., должностное лицо административного органа в постановлении указал, что Допуй-оол А.А. на рассмотрение дела в МОСП <адрес> по РОВИП не явился, извещен надлежащим образом. Однако изучение материалов дела показало, что уведомлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Допуй-оол А.А. извещен о явке на ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. до 11 час. 00 мин. для рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое он получил ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих то, что Допуй-оол А.А. своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание должностным лицом при рассмотрении дела.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административному правонарушению, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего право Допуй-оол А.А. на защиту было нарушено.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения–старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП Тас-оол С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении и.о. министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оола А.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, и поскольку в настоящее время срок давности привлечения Допуй-оола А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть вышеуказанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения–старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Тас-оол С.Н. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оола А.А., отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                            Р.С.Монгуш