Решение по делу № 2-825/2019 от 01.10.2019

№ 2-825(1)/2019

64RS0028-01-2019-001445-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2019 г.                              г. Пугачев

    Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к Волковой Любови Васильевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском
к Волковой Л.В. о признании права муниципальной собственности
на невостребованную земельную долю площадью 25 га, принадлежащую
Волковой Л.В. на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер>.
В обоснование иска указала, что решением Малого Совета Пугачевского районного Совета народных депутатов от 11.02.1993 № 25 колхозу им. Калинина был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения в коллективно-долевую собственность. Постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 21.03.1995 № 201 «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхозом имени «Калинина»
в общую долевую собственность 521 гражданину, в том числе ответчику,
был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения
с определением размера доли каждого собственника 25 га, из них 20 га пашни
и 5 га пастбищ, что соответствует 1722 баллогектарам. Администрацией Рахмановского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» от 10.04.2019 № 14(14901), а также на сайте администрации и на информационных щитах администрации размещен список собственников земельных долей, которые
не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом
в течение трех и более лет подряд. В газете «Новое Заволжье» от 10.07.2019 № 26,
а также на сайте администрации и на информационных щитах администрацией Рахмановского муниципального образования опубликовано извещение о проведении 20.08.2019 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер>
для утверждения списка лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. 20.08.2019 собрание не состоялось, в связи с чем постановлением администрации Рахмановского муниципального образования был утвержден список невостребованных участниками общей долевой собственности земельных долей. В указанном списке значится Волкова Л.В., которая не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения права собственности.

При подготовке дела к судебному разбирательству установлено,
что Волкова Любовь Васильевна умерла ДД.ММ.ГГГГ По сообщению нотариуса нотариального округа: г. Пугачев и Пугачевский район Саратовской области Саниной В.С. от 23.10.2019 заявление о принятии наследства по закону подал сын наследодателя Волков Андрей Анатольевич, которому 09.03.2006 нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады
с причитающимися процентами, компенсацию.

Определением суда от 25.10.2019 произведена замена ответчика Волковой Л.В. на правопреемника Волкова А.А.

Истец администрация Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещена, представитель в суд не явился.

Ответчик Волков А.А. в суд не явился. Судебное извещение возвращено почтовым отделением в суд в связи с отсутствием адресата
по указанному адресу.

В силу п. 1 ст. 165. 1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат
не ознакомился с ним.

Таким образом, ответчик считается надлежаще извещенным о времени
и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело
в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

    Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться
и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр
и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых
без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят
у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В этот период не включается время, необходимое для освоения участка,
за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Частью 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002
№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий
до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права
на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля
2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному
в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления
о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию,
или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства,
или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал,
что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными
по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае,
если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу
о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения
или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося
в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности
на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации,
и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее
чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня
его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании решения Пугачевского районного Совета народных депутатов от 11.02.1993 <Номер> колхозу имени Калинина был выдан Государственный акт <Номер> на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, с приложением списка собственников и размера их долей, в котором указана Волкова Л.В. Постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 21.03.1995 <Номер>, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации ФИО1 муниципального района Саратовской области от 10.07.2006 <Номер>, за колхозом имени Калинина закреплены земельные угодья общей площадью 14 610,2 га, из них в коллективно-долевую собственность 13 500 га, утвержден список членов пайщиков колхоза имени Калинина с правом собственности земельной доли в размере 25 га, в том числе пашни 20 га, пастбищ 5 га, в котором под номером <Номер> значится Волкова Л.В. (л.д. 9, 10-16, 17-18, 19-26).

Волкова Л.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ. По сообщению нотариуса нотариального округа: г. Пугачев и Пугачевский район Саратовской области Саниной В.С. от 23.10.2019 заявление о принятии наследства по закону подал сын наследодателя Волков А.А., которому 09.03.2006 нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады с причитающимися процентами, компенсацию (л.д. 54, 66).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 13.09.2019
<Номер>/<Номер>, уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений
от 25.09.2019 <Номер>, право собственности Волковой Л.В.
на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 32, 33-45).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности, и до смерти, Волкова Л.В. не распорядилась своей земельной долей и не приняла мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Рахмановским муниципальным образованием Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» от 10.04.2019 № 14(14901) размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д. 28).

В газете «Новое Заволжье» от 10.07.2019 № 26(14913) опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>, <Адрес> (л.д. 29).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>, <Адрес> назначенное на 20.08.2019 не состоялось, о чем составлен акт о несостоявшемся собрании по утверждению списка невостребованных земельных долей от 20.08.2019 (л.д. 30).

Постановлением администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 20 августа 2019 <Номер> утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором указана Волкова Л.В. (л.д. 31).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Рахмановского муниципального образования были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю. Сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на земельную долю, в материалах дела
не имеется. Наследник Волков А.А., вступивший в права наследования в марте 2006 года, не зарегистрировал право собственности на земельную долю, не распорядился ею, и не принял мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается
при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества
и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия
и отчуждения в муниципальную собственность земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащей Волковой Л.В., в связи с тем,
что собственник умер и никто из наследников не вступил в права наследования
на земельную долю.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю площадью 25 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>, <Адрес>, ранее принадлежавшую Волковой Любови Васильевне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято 09.12.2019.

Судья