Решение по делу № 2-8443/2024 от 02.08.2024

УИД 11RS0001-01-2024-012961-10 Дело № 2-8443/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующей судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием истца Смолиной Е.А.,

представителя истца Смоливой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 октября 2024 г. гражданское дело по иску Смолиной Елены Александровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации виде оплаты проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Смолина Е.А. (с учетом уточнений) обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3200 рублей, компенсации морального вреда.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, в предоставленном отзыве возражала против удовлетворения требований.

Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Смолина Е.А. является получателем страховой пенсии по старости.

В период с ** ** ** по ** ** ** Смолина Е.А. находилась на отдыхе в ....

** ** **, ** ** **, ** ** ** Смолина Е.А. обращалась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с ** ** ** по ** ** **, предоставив проездные документы по маршруту ....

Решением от ** ** ** №... ответчиком произведена выплата расходов по маршруту ... в размере 3200 руб., не приняты к выплате проездные документы по маршруту ... согласно п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно; по причине предоставления проездного билета по маршруту ... на заказной автобус.

** ** ** Смолина Е.А. вновь обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с ** ** ** по ** ** **, предоставив проездные документы по маршруту ....

Решением от ** ** ** №... отказано в оплате проезда по маршруту ... согласно п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно по причине предоставления проездного билета по маршруту ... на заказной автобус.

** ** ** Смолина Е.А. вновь обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с ** ** ** по ** ** **, предоставив проездные документы по маршруту ....

Решением от ** ** ** №... отказано в оплате проезда по маршруту ... согласно п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно по причине предоставления проездного билета по маршруту ... на заказной автобус.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции РФ).

Как следует из смысла ст. 37 Конституции РФ, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены "Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

В силу пункта 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года N 176 (далее - Правила N 176) настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В силу положений пункта 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

По смыслу вышеприведенных норм права, реализация истцом права на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по выбранному маршруту.

Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года N 38-О признано, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Истец к месту отдыха и обратно перемещалась автобусом по маршруту ..., о чем представила проездные документы, выданные ИП ФИО6, а именно билет на имя Смолиной Е.А.., по маршруту следования ..., с датой отправления ** ** ** и датой прибытия ** ** **, стоимостью 3200 руб.; билет на имя Смолиной Е.А.., по маршруту следования ..., с датой отправления ** ** ** и датой прибытия ** ** **, стоимостью 3300 руб. Также предоставила справку ИП ФИО6 о том, что стоимость проезда по маршруту ... ** ** ** составила 3200 руб.

Таким образом, факт пребывания истца в месте отдыха в ... подтвержден проездными документами.

При этом осуществление проезда по маршруту ... заказным автобусом не может повлечь ограничение права пенсионера на получение соответствующей компенсации.

Кроме того, по маршруту ... ответчиком произведена выплата расходов на оплату проезда по проездным документам того же перевозчика ИП ФИО6

Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются факт несения расходов пенсионером на проезд к месту отдыха и обратно и размер этих расходов.

Согласно билету стоимость проезда по маршруту ... составила 3200 руб.

Доказательств, что взыскиваемый размер компенсации превышает стоимость проезда в автобусе по маршрутам регулярных перевозок, ответчиком при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК в пользу Смолиной Е.А.. компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3200 рублей.

Рассматривая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется (п. 31 указанного Постановления).

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Смолиной Е.А. о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смолиной Елены Александровны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК от ** ** ** №... в части отказа в выплате компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту ....

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК (...) в пользу Смолиной Елены Александровны (...) компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3200 рублей.

В удовлетворении исковых требований Смолиной Елены Александровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 17.10.2024