Решение по делу № 12-50/2021 от 07.10.2021

                                                                           Дело № 12-50/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Петуховского районного суда Курганской области Аверкина У.А., рассмотрев 08 ноября 2021 г. в с. Частоозерье Частоозерского района Курганской области жалобу Сечиной Ольги Юрьевны на постановление начальника Частоозерского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области Чурина Д.Ю. от 13 сентября 2021 г., вынесенное в отношении Сечиной Ольги Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Частоозерского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее – Частоозерское РО СП УФССП России по Курганской области) Чурина Д.Ю. от 13 сентября 2021 г. Сечина О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Петуховский районный суд Курганской области, Сечина О.Ю. просит об отмене указанного постановления должностного лица, приводя доводы о его незаконности.

При рассмотрении жалобы Сечина О.Ю. на ее доводах настаивала.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении Чурин Д.Ю., в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором выразил несогласие с жалобой, ссылаясь на неисполнение Сечиной О.Ю., являющейся должностным лицом Администрации Частоозерского района в силу занимаемой ею должности начальника отдела учета и отчетности, главного бухгалтера постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, вынесенного в отношении Сечиной О.Ю. как должника в исполнительном производстве.

Заслушав участников судебного процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительной надписи нотариуса г. Москвы ФИО4 от 29 апреля 2021 г., зарегистрированной в реестре за №, судебным приставом - исполнителем Частоозерского РО СП УФССП России по Курганской области Кизеровой М.М. 01 июля 2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Сечиной О.Ю. в пользу ПАО «Росгосстрах Банк» денежных средств в размере 318 183 рубля 89 копеек.

Начальником отделения – старшим судебным приставом Частоозерского РО СП УФССП России по Курганской области Чуриным Д.Ю. 22 июля 2021 г. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы Сечиной О.Ю. с направлением соответствующего постановления работодателю должника – Администрации Частоозерского района 23 июля 2021 г.

Судебным приставом-исполнителем Кизеровой М.М. в рамках указанного исполнительного производства в адрес Администрации Частоозерского района направлен запрос № 1018912210 от 10 августа 2021 г. о предоставлении в                 7-дневный срок со дня поступления настоящего запроса сведений о начисленном денежном довольствии должника и произведенных удержаниях.

Согласно распоряжению № р/л от 08 ноября 2018 г. Сечина О.Ю. занимает должность начальника отдела и отчетности, главного бухгалтера Администрации Частоозерского района.

Согласно платежному поручению № от 30 июля 2021 г. за июль месяц Сечиной О.Ю. перечислена заработная плата в размере <данные изъяты>.

Вместе с тем, из акта проверки бухгалтерии Администрации Частоозерского района, составленного судебным приставом-исполнителем Кизеровой М.М. 10 августа 2021 г., следует, что удержания из заработной платы Сечиной О.Ю. за июль месяц текущего года по постановлению об обращении взыскания на заработную плату от 22 июля 2021 г. не были произведены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Сечиной О.Ю. 25 августа 2021 г. судебным приставом-исполнителем Кизеровой М.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесении 13 сентября 2021 г. начальником Частоозерского РО СП УФССП России по Курганской области Чуриным Д.Ю. постановления о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

О данных обстоятельствах пояснила и судебный пристав-исполнитель ФИО7., опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля.

Однако с оспариваемым постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, указанная норма предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся, в том числе в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Между тем, материалами дела установлено, что, несмотря на занимаемую должность в администрации района, Сечина О.Ю., прежде всего, является должником в исполнительном производстве и в силу данного обстоятельства не может рассматриваться как субъект административного правонарушения.

Кроме того, в период поступления в администрацию района указанного выше постановления об обращении взыскания на заработную плату от 22 июля                           2021 г. Сечина О.Ю. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 13 по 28 июля 2021 г. согласно распоряжению № р/л от 01 июля 2021 г.

Из представленной Сечиной О.Ю. телефонной переписки вопросом начисления заработной платы и удержаний в июле месяце текущего года занималась ФИО6, которая согласно распоряжению № р/л от                    01 февраля 2019 г. занимает должность ведущего специалиста, бухгалтера отдела учета и отчетности Администрации Частоозерского района.

Согласно должностной инструкции на ведущего специалиста, бухгалтера отдела учета и отчетности Администрации Частоозерского района возложена обязанность по начислению заработной платы работникам администрации района и ведению расчета «Карточки – справки» по начислению заработной платы и удержаниям. Данная обязанность должностной инструкцией начальника отдела учета и отчетности, главного бухгалтера указанного юридического лица не предусмотрена.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Сечиной О.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Сечиной Ольги Юрьевны удовлетворить.

Постановление начальника Частоозерского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области Чурина Д.Ю. от 13 сентября 2021 г., вынесенное в отношении Сечиной Ольги Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                              У.А. Аверкина