Решение по делу № 12-48/2013 (12-540/2012;) от 27.12.2012

Дело № 12-48/13 Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДАТА           г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу

Бурдовой Т.К., ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

на постановление по делу об административном правонарушении в отношение

у с т а н о в и л :

Постановлением НОМЕР административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от ДАТА Бурдова Т.К. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Из обжалуемого постановления следует, что Бурдова Т.К. нарушила правила размещения нестационарных торговых объектов: ДАТА в ходе осмотра установлено, что возле дома НОМЕР расположенного по АДРЕС, размещён нестационарный торговый объект с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов г.Чебоксары, утверждённой органами местного самоуправления.

В жалобе заявителя ставиться вопрос об отмене указанного постановления. В обоснование жалобы указано, что административной комиссией при администрации Московского района г.Чебоксары существенно нарушены процессуальные требования при рассмотрении дела, поскольку она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, которое рассмотрено в её отсутствие. Копию постановления по делу она также не получала, а ознакомилась с ним только у судебного пристава-исполнителя.

Бурдова Т.К., извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения деоа не обратилась, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Представитель административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары Крайнова Д.В. просила рассмотреть жалобу Бурдовой Т.К. без её участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 17 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусматривает административную ответственность за нарушение порядка размещения объектов мелкорозничной торговли, т.е. размещение на улицах, площадях, в парках и скверах, иных общественных местах объектов мелкорозничной торговли (палаток, киосков, прилавков, транспортных средств) без полученного в установленном порядке разрешения.

Схема размещения нестационарных торговых объектов г.Чебоксары, утверждёна решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 14 апреля 2011 года № 146.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами, а также вещественными доказательствами.

Из протокол НОМЕР об административном правонарушении, составленного ст. участковым уполномоченным полиции ОП НОМЕР ФИО., следует что ДАТА выявлена Бурдова Т.К., которая разместила киоск по ремонту обуви ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, без получения в установленном порядке разрешения, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст.17 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Из показаний Бурдовой Т.К. от ДАТА следует, что решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 14 апреля 2011 года № 146 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов г.Чебоксары. Согласно приложению НОМЕР указано место размещения объекта по ремонту обуви по АДРЕС на период аренды. Данная схема вступила в силу со дня опубликования, т.е. с ДАТА. На данный земельный участок с ДАТА сделан земельный кадастровый план, проведено межевание земель и все документы предоставлены в администрацию г.Чебоксары для оформления договора аренды. При решении вопроса о предоставлении земельного участка в аренду документы будут предоставлены.

Из показаний ФИО следует, что в киоске «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ расположенном у дома НОМЕР, он работает с ДАТА на основании договора об оказании услуг. Владельцем киоска является ИП Бурдова Т.К. Он занимается ремонтом обуви и изготовлением ключей.

Согласно Схеме размещения нестационарных торговых объектов г.Чебоксары, утверждённой решением Чебоксарского городского собрания депутатов от ДАТА НОМЕР размещается киоск площадью 8 кв.м. на период аренды для оказания услуг по ремонту обуви.

Из определения зам. начальника ОП НОМЕР от ДАТА следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Бурдовой Т.К. и другие материалы дела направлены в административную комиссию при администрации Московского района г.Чебоксары.

Из протокола заседания административной комиссии от ДАТА следует, что Бурдова Т.К. на заседании комиссии отсутствовала.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащемизвещении лица о месте и времени его рассмотрения и если от него не поступило ходатайствооб отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенные требования закона при рассмотрении данного дела в отношении Бурдовой Т.К. соблюдены не были.

Под надлежащем извещением лица, привлекаемого к ответственности, понимается использование любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение этим лицом информации о времени и месте рассмотрения дела.

Между тем данных о надлежащем извещении Бурдовой Т.К. о рассмотрении дела административной комиссией ДАТА в деле нет. Представленный реестр отправки почтовой корреспонденции не свидетельствует о том, что отправленная ДАТА повестка в адрес Бурдовой Т.К. ею получена.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что административная комиссия при администрации Московского района г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении Бурдовой Т.К. к административной ответственности нарушила принципы полноты, всесторонности и объективности, предусмотренные Кодексом, не дала правильную оценку всем обстоятельствам дела, в том числе допущенным существенным нарушениям процессуальных требований, и вынесла незаконное и необоснованное постановление по данному делу.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, составляет 2 месяца.

В настоящее время истекли сроки давности привлечения заявителя к административной ответственности, в связи с чем дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение о его отмене и прекращении дела производством.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является необоснованным и подлежит отмене с прекращением дела производством, а жалоба удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление НОМЕР административной комиссии Московского района г.Чебоксары ЧР от ДАТА о привлечении Бурдовой Т.К. к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Московского районного суда г.Чебоксары            В.Г. Русин