Решение по делу № 2-564/2018 от 28.11.2018

Дело №(1)/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Соловьева В.Г., при секретаре Рогачевой А.В., с участием помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Кобзаренко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоузенского района Саратовской области Вдовенко А.Г., действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, третьи лица на стороне ответчика: Ляшенко В.В. и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании недействительной части договора аренды земельного участка,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Новоузенский районный суд Саратовской области обратился с исковым заявлением прокурор Новоузенского района Саратовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании недействительным части договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Новоузенского района Саратовской области на основании ст.ст. 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и Ляшенко В.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка сроком на 49 лет. Однако в нарушении требований действующего законодательства в п. 5.1.3 указанного договора, содержатся положения, согласно которым по истечении срока его действия, Ляшенко В.В. обладает правом преимущества перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок на тех же условиях, что по мнению истца, противоречит ч. 15 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного прокурор Новоузенского района Саратовской области просит суд признать недействительным п. 5.1.3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и Ляшенко В.В., а так же обязать администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области внести изменения в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и Ляшенко В.В., путем заключения дополнительного соглашения исключающего пункт 5.1.3 из договора.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик и третьи лица на стороне ответчика: Ляшенко В.В. и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области своих представителей в суд не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 621 ГК РФ, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно ч. 3 ст. 22 ЗК РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 35, ч. 1 ст. 36 и ст. 46 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в соответствии с п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №171-ФЗ) ч. 3 ст. 22 ЗК РФ утратила силу с 01 марта2015 года.

В статье 34 Закона №171-ФЗ содержатся переходные положения, для тех, кто начал процедуру получения публичного земельного участка в аренду до 01 марта 2015 года. В частности, пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что до 01 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Однако случай, когда лицо, получившее право аренды до 01 марта 2015 года, пожелает заключить договор аренды на новый срок по ранее действовавшим правилам (ч. 3 ст. 22 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), в переходных положениях отсутствует.

Согласно ч. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01 марта 2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и Ляшенко В.В. заключен договор аренды земельного участка сроком на 49 лет, расположенный по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного использования (л.д. 7).

В п. 5.1.3 указанного договора указано - «Арендатор имеет право: по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договора аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора» (л.д. 7 – обратная сторона).

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов только в следующих случаях если: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ).

В ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ указаны условия, только при одновременном наличии которых названное право может быть реализовано: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пунктами 1 - 30 части 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Поскольку заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка состоялось после 01 марта 2015 года, то есть после вступления в силу изменений в Земельный кодекса РФ, а последующее предоставление земельного участка по указанному договору аренды земельного участка для размещения гаража без проведения торгов не подпадает под перечисленные в пунктах 1 - 30 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, условие пункта 4 части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ не соблюдается, следовательно, по Земельному кодексу РФ в действующей редакции право на заключение нового договора аренды арендуемого земельного участка без проведения торгов Ляшенко В.В. не имеет.

Таким образом, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, в связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО4, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании недействительной части договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать пункт 5.1.3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и Ляшенко В.В., недействительным.

Обязать администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области внести изменения в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и Ляшенко В.В., путем заключения дополнительного соглашения исключающего пункт 5.1.3 из договора.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области.

Судья В.Г. Соловьев