Решение по делу № 2-827/2020 от 28.10.2019

Дело № 2-827/2020

УИД: 11RS0001-01-2019-014699-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Докукиной А.А.,

с участием представителя ответчика Фроловой Н.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2020 года гражданское дело по иску Михайловой В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения № 366043/19 от 03.10.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж работы периоды обучения, нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, периоды карантина и актированных дней, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

у с т а н о в и л:

30.08.2019 Михайлова В.Н. обратилась в ГУ-УПФ в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре от 03.10.2019 № 366043/19 Михайловой В.Н. отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

В стаж в связи с педагогической деятельностью истца не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, семинарах, в учебных отпусках, а также периоды карантина и актированные дни.

Истец обратилась в суд с настоящим иском и просит включить периоды нахождения на семинарах 30.09.1993, с 08.12.1993 по 10.12.1993, с 31.10.1994 по 02.11.1994, с 14.11.1994 по 16.11.1994, с 20.03.2012 по 22.03.2012; на курсах повышения квалификации с 15.09.1994 по 03.10.1994, с 20.02.1995 по 04.03.1995, с 13.04.1995 по 28.04.1995, с 29.11.1998 по 13.12.1998, с 12.03.2007 по 31.03.2007, с 21.09.2009 по 04.10.2009, с 14.11.2011 по 26.11.2011, с 10.11.2014 по 22.11.2014, с 12.02.2018 по 14.02.2018; в учебных отпусках с 18.01.2000 по 30.01.2000, с 04.01.2002 по 24.01.2002, с 13.05.2002 по 01.06.2002, с 12.11.2002 по 01.12.2002, с 28.01.2003 по 09.02.2003, с 11.03.2003 по 28.06.2003, с 08.10.2012 по 20.10.2012, с 04.02.2013 по 02.03.2013, с 07.10.2013 по 19.10.2013, с 03.02.2014 по 01.03.2014, с 06.10.2014 по 25.10.2014, с 02.02.2014 по 03.03.2014, с 06.10.2014 по 25.10.2014, с 02.02.2015 по 03.03.2015, с 12.10.2015 по 05.11.2015, с 21.03.2016 по 14.04.2016, с 19.09.2016 по 13.10.2016, с 13.02.2017 по 09.03.2017, с 08.06.2017 по 05.07.2017; дни карантина с 17.09.1998 по 19.09.1998, с 04.02.2016 по 10.02.2016, 25.02.2019; актированные дни с 16.01.2006 по 20.01.2006, с 06.02.2006 по 09.02.2006 в специальный стаж и назначить досрочную пенсию.

В порядке статьи 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена МОУ СОШ с. Нившера.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие согласно статьи 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации приняты постановления от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Для учета деятельности в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Для учета деятельности в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения истца за назначением пенсии (30.08.2019) стаж работы истца, связанный с педагогической деятельностью, составил 22 года 11 месяцев 23 дня.

С 20.09.1993 Михайлова В.Н. беспрерывно работает в Нившерской средней школе, с 01.09.1994 - ..., с 01.09.1995 - ..., с 18.09.2001 - ..., с 30.06.2006 - ..., с 27.08.2015 и по настоящее время - ...

С 2000 по 2003 год истец обучалась в ФИО9; с 2012 по 2017 год - в ФИО10. Из материалов дела следует, что до поступления на учебу в данные учебные заведения, во время обучения и после обучения истец работала в МОУ СОШ с. Нившера, работа засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, за исключением периодов обучения с 18.01.2000 по 30.01.2000, с 13.05.2002 по 01.06.2002, с 12.11.2002 по 01.12.2002, с 28.01.2003 по 09.02.2003, с 11.03.2003 по 28.06.2003, с 08.10.2012 по 20.10.2012, с 04.02.2013 по 02.03.2013, с 07.10.2013 по 19.10.2013, с 03.02.2014 по 01.03.2014, с 06.10.2014 по 25.10.2014, с 06.10.2014 по 25.10.2014, с 02.02.2015 по 01.03.2015, с 12.10.2015 по 05.11.2015, с 21.03.2016 по 14.04.2016, с 19.09.2016 по 13.10.2016, с 13.02.2017 по 09.03.2017, с 08.06.2017 по 05.07.2017.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию. Данный документ утратил силу с 01.10.1993.

Впоследствии, нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пениях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена. Однако, принимая во внимание, что в спорные периоды истец обучалась в учебных заведениях по направлению «педагогическое образование», работодателем ей предоставлялись отпуска в связи с обучением с сохранением средней заработной платы, что соответствует требованиям статьей 196, 198 КзоТ РСФСР, статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, довод ответчика о том, что учебные отпуска не являются ежегодными дополнительными отпусками и не подлежат включению в стаж работы, предоставляющий право на досрочное на значении пенсии, является не состоятельным. В период учебных отпусков работодатель производил за Михайлову В.Н. отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, оплата отпуска производилась из расчета средней заработной платы, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, а поскольку трудовые отношения с работником на период нахождения ее в учебных отпусках не прерывались, и ей выплачивалась заработная плата, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом заявленные Михайловой В.Н. периоды с 04.01.2002 по 24.01.2002, 02.02.2014, 02 и 03 марта 2015 года уже включены пенсионным органом в стаж с педагогической деятельностью согласно лицевому счету, соответственно оснований для повторного их включения в стаж с педагогической деятельность не имеется.

В период с 17.09.1998 по 19.09.1998, с 04.02.2016 по 10.02.2016, 25.02.2019 в МОУ СОШ с. Нившера был карантин, с 16.01.2006 по 20.01.2006. с 06.02.2006 по 09.02.2006 - актированные дни.

Согласно лицевому счету период с 17.09.1998 по 19.09.1998, 25.02.2019, а также 09.02.2006 засчитаны пенсионным органом истцу в стаж с педагогической деятельностью, оснований для повторного их включения в специальный стаж не имеется.

    Принимая во внимание, что дни карантина и актированные дни истец работала полный рабочий день, при этом ее функциональные обязанности не изменялись, за нее производились страховые отчисления, периоды с 04.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2006 по 08.02.2006 подлежат включению в стаж работы в связи с педагогической деятельностью.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в периоды с 30.09.1993, с 08.12.1993 по 10.12.1993, с 31.10.1994 по 02.11.1994, с 14.11.1994 по 16.11.1994, с 20.03.2012 по 22.03.2012 находилась на семинарах; с 15.09.1994 по 03.10.1994, с 20.02.1995 по 04.03.1995, с 13.04.1995 по 28.04.1995, с 29.11.1998 по 13.12.1998, с 12.03.2007 по 31.03.2007, с 21.09.2009 по 04.10.2009, с 14.11.2011 по 26.11.2011, с 10.11.2014 по 22.11.2014, с 12.02.2018 по 14.02.2018 находилась на курсах повышения квалификации.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается, что истец находилась на курсах повышения квалификации, семинарах по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени, в указанное время за ней сохранялся средний заработок.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом подлежащих зачету заявленных истцом периодов обучения, нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, карантина и актированных дней, на момент обращения истца в пенсионный орган (30.08.2019) стаж работы Михайловой В.Н. составляет 24 года 7 месяцев 14 дней, т.е. менее 25 лет, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется, соответственно нет оснований для признания незаконным и отмены решения № 366043/19 от 03.10.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

На момент рассмотрения дела право на получение досрочной страховой пенсии согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца также не возникло с учетом части 1.1 статьи 30 того же Федерального закона, а также согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении требований Михайловой В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения № 366043/19 от 03.10.2019 об отказе Михайловой В.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.08.2019 - отказать.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить Михайловой В.Н. в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды обучения с 18.01.2000 по 30.01.2000, с 13.05.2002 по 01.06.2002, с 12.11.2002 по 01.12.2002, с 28.01.2003 по 09.02.2003, с 11.03.2003 по 28.06.2003, с 08.10.2012 по 20.10.2012, с 04.02.2013 по 02.03.2013, с 07.10.2013 по 19.10.2013, с 03.02.2014 по 01.03.2014, с 06.10.2014 по 25.10.2014, с 06.10.2014 по 25.10.2014, с 02.02.2015 по 01.03.2015, с 12.10.2015 по 05.11.2015, с 21.03.2016 по 14.04.2016, с 19.09.2016 по 13.10.2016, с 13.02.2017 по 09.03.2017, с 08.06.2017 по 05.07.2017; семинары с 30.09.1993, с 08.12.1993 по 10.12.1993, с 31.10.1994 по 02.11.1994, с 14.11.1994 по 16.11.1994, с 20.03.2012 по 22.03.2012, курсы повышения квалификации с 15.09.1994 по 03.10.1994, с 20.02.1995 по 04.03.1995, с 13.04.1995 по 28.04.1995, с 29.11.1998 по 13.12.1998, с 12.03.2007 по 31.03.2007, с 21.09.2009 по 04.10.2009, с 14.11.2011 по 26.11.2011, с 10.11.2014 по 22.11.2014, с 12.02.2018 по 14.02.2018; карантин с 04.02.2016 по 10.02.2016, актированные дни с 16.01.2006 по 20.01.2006, с 06.02.2006 по 08.02.2006.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья             Т.А.Попова