Решение по делу № 2-1356/2019 от 29.12.2018

Дело № 2-1356/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. М.А. Бухтуева г. Кызыла» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, укомплектовать медицинский кабинет оборудованиями,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла ФИО4, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Кызыла обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. М.А. Бухтуева г. Кызыла» (далее – МБОУ СОШ № 1).

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в общеобразовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 05.11.2013 года № 822-н, в медицинском кабинете ответчика отсутствует предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., секундомер - 2 шт., стетофонендоскоп – 1 шт., сантиметровая лента, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., плантограф - - 1 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой – 1шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., пипетки – 6 шт., грелка медицинская - 1 шт., пузырь для льда – 1 шт., носилки – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, ведро спедальной крышкой – 1 шт., стул – 2 шт., кушетка – 1 шт., ширма медицинская – 1 шт., лампа настольная – 2 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 1 шт., пинцет – 2 шт., корцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 шт., принтер – 1 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., коврик (1 м на 1.5 м) – 1 шт.

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровью детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение. Исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Просит возложить на ответчика обязанность в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» и Департамент по образованию Мэрии г. Кызыла.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» Мэрии г. Кызыла.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла ФИО4 поддержала исковые требования по указанным основаниям, просила удовлетворить в части не устраненных нарушений, указав медицинский кабинет находится в здании школы по <адрес>.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что ответчик не является распорядителем бюджетных средств, предприняты все возможные меры к устранению нарушений, заключены договоры на поставку. Департаментом по образованию Мэрии г. Кызыла должны быть выделены денежные средства на покупку оборудования, просит возложить обязанность на Департамент, как на распорядителя бюджетных средств.

Представитель третьего лица Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании просила установить срок для устранения нарушений законодательства в 6 месяцев.

Представитель третьего лица ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» ФИО7, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее подала письменный отзыв на исковое заявление, в котором согласилась с исковыми требованиями, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ «Централизованная бухгалтерия» Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1 ч. 1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч. 3).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: 1) наблюдение за состоянием здоровья обучающихся (п. 1 ч. 4).

Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Согласно указанному стандарту медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся должны быть оснащены следующими оборудованиями: весы медицинские 1 шт., ростомер или антропометр 1 шт., тонометр с возрастными манжетами 2 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомер 2 шт., сантиметровая лента, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантограф 1 шт., термометр медицинский, оториноскоп с набором воронок 1 шт., шпательметаллический или одноразовый, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 компл., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 компл., холодильник 2 шт., бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), на 1 мл – 1, на 2 мл – 5, на 5 мл - 5, на10 мл - 1, лоток медицинский почкообразный 2 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой 1 шт., перчатки медицинские, пипетки 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелка медицинская 2 шт., пузырь для льда 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый 2 шт., носилки 2 шт., травматологическая укладка 1 компл., включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологическихпрепаратов 1 шт., дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук, спирт этиловый 0,5 мл на инъекцию, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 компл., дезинфицирующие средства, ведро с педальной крышкой 2 шт., емкость для дезинфицирующих средств, емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанныхшприцев, тампонов, использованных вакцин, стол рабочий 2 шт., стул 6 шт., кушетка 2 шт., ширма медицинская 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации 1 шт., стол медицинский 1 шт., столик инструментальный 1 шт., столик манипуляционный 1 шт., лампа настольная 2 шт., бикс большой 2 шт., бикс малый 2 шт., пинцет 4 шт., корцанг 4 шт., ножницы 2 шт., персональный компьютер 1 компл., принтер 1 компл., калькулятор 2 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., халат медицинский 2 шт., шапочки 2 шт., маски, коврик (1 м x 1,5 м) 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной прокурором проверки, в нарушение указанных выше правовых норм, в МБОУ СОШ № 1 медицинский кабинет не в полной мере оснащен соответствующим стандарту оборудованием, предусмотренным приложением № 3 к указанному Приказу.

Согласно заявлению представителя третьего лица ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуемыми медицинскими изделиями в медицинских кабинетах является анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер).

Ответчиком в ходе рассмотрения дела представлена служебная переписка с Департаментом по образованию Мэрии г. Кызыла, Министром образования и науки Республики Тыва, Первым заместителем мэра г. Кызыла по экономике и финансам, начальником Департамента финансов мэрии г. Кызыла по поводу финансирования оснащения медицинского кабинета ответчика, договоры о розничной купле-продаже медицинских товаров и о поставке товаров.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела указанное медицинское оборудование ответчиком приобретено не в полном объеме. Так, ответчиком приобретено следующее медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., секундомер - 2 шт., стетофонендоскоп – 1 шт., сантиметровая лента, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., пипетки – 6 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, ведро с педальной крышкой – 1 шт., стул – 2 шт., кушетка – 1 шт., ширмамедицинская – 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 1 шт., пинцет – 2 шт., персональный компьютер – 1 шт.

Учитывая, что медицинское обслуживание несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения должно осуществляться с соблюдением требований действующих санитарных правил, между тем, в нарушение вышеуказанных требований, медицинское оборудование в медицинский кабинет, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в образовательном учреждении, не приобретено в требуемом объеме, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних учащихся, то иск прокурора подлежит удовлетворению в части.

В целях обеспечения реального исполнения решения суда суд устанавливает срок исполнения – в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. М.А. Бухтуева г. Кызыла» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, укомплектовать медицинский кабинет оборудованиями, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. М.А. Бухтуева г. Кызыла» устранить нарушения законодательства, путем укомплектования в течение <данные изъяты> (<данные изъяты>) месяцев со дня вступления решения в законную силу медицинский кабинет в здании в РТ, <адрес> следующим оборудованием: плантограф - 1 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская - 1 шт., пузырь для льда – 1 шт., носилки – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., лампа настольная – 2 шт., корцанг – 4 шт., принтер – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 м на 1.5 м) – 1 шт.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом нерабочих дней) путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.М. Ооржак