Решение по делу № 5-81/2017 от 06.03.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Брюховецкая Краснодарского края                                       06 марта 2017 года

Брюховецкий районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи         Сыроватская Л.Н.,

секретаря судебного заседания          Короткой Г.В.,

с участием

заместителя прокурора Брюховецкого района Киселева И.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности - главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Брюховецкого района Рожкова А.А.

        рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Брюховецкого района Рожкова А.А., <......> года рождения, уроженца <......> привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

        Прокуратурой Брюховецкого района во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения МБУЗ «ЦРБ» Брюховецкого района законодательства в сфере закупок лекарственных средств и медицинских изделий.

        Установлено, что контрактным отделом МБУЗ «ЦРБ» Брюховецкого района допускаются случаи не размещения отчетов об исполнении контрактов, а именно в нарушение частей 9,11 статьи 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 года № 44-ФЗ не размещены сведения о выполнении отдельных этапов контракта <......> на поставку медицинских инструментов, приборов и устройств. Аналогичные нарушения были установлены также и в отношении исполнения муниципальных контрактов со следующими реестровыми номерами: <......>, 3<......>, <......>, 3<......>, <......>.

          По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес главного врача МБУЗ «ЦРБ» Брюховецкого района внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения, государственных и муниципальных нужд от 01.12.2016 года № 7-01-2016/7565, которое получено организацией <......>.

         Во внесенном прокуратурой представлении в требовательной части указывалось на необходимость уведомления прокурора района о дате, времени и месте его рассмотрения с участием представителя прокуратуры, привлечении виновных лиц к ответственности, принятии мер по устранению допущенных нарушений, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок.

       Однако, главным врачом МБУЗ «ЦРБ» Брюховецкого района не предпринято никаких мер по уведомлению прокурора района о дате, времени и месте рассмотрения вышеуказанного представления, кроме того ответ на представление был получен только 16.01.2017, то есть свыше месячного срока. Из ответа главного врача следует, что работниками МБУЗ «ЦРБ» Брюховецкого района нарушения до настоящего времени не устранены, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, не приняты.

       В силу положений ст. 6, п.4 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1 требование прокурора является обязательным и подлежит незамедлительному исполнению, невыполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.

       Названным Федеральным законом в качестве одной из мер прокурорского реагирования на нарушение, закона предусмотрено внесение представления об устранении нарушений закона.

      Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

       В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

        В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

        Перечисленные нормы федерального законодательства свидетельствуют о том, что указанное во внесенном в адрес главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Брюховецкого района Рожкова А.А. представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры основано на предусмотренном законом полномочии прокурора, за невыполнение которого законом предусмотрена ответственность, в том числе административная по ст. 17.7 КоАП РФ.

         В судебном заседании главный врач муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Брюховецкого района Рожков А.А. свою вину признал.

         В судебном заседании прокурор поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и просил суд привлечь главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Брюховецкого района Рожкова А.А. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

        Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

         В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Как установлено в судебном заседании, что по результатам проведенной прокуратурой проверки, 01.12.2016 года в адрес главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Брюховецкого района Рожкова А.А. внесено представление об устранении допущенных нарушений закона.

        Представление прокуратуры Брюховецкого района получено организацией 05.12.2016 года, что не отрицалось Рожковым А.А. в судебном заседании.

        Во внесенном прокуратурой представлении в требовательной части указывалось на необходимость уведомления прокурора района о дате, времени и месте его рассмотрения с участием представителя прокуратуры, привлечении виновных лиц к ответственности, принятии мер по устранению допущенных нарушений, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок.

         Однако, главным врачом МБУЗ «ЦРБ» Брюховецкого района не предпринято никаких мер по уведомлению прокурора района о дате, времени и месте рассмотрения вышеуказанного представления, кроме того ответ на представление был получен только 16.01.2017, то есть свыше месячного срока.

         Вина Рожкова А.А. объективно подтверждена представлением об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, из которого следует, что прокурор требовал рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, чего главным врачом Рожковым А.А. проведено не было. А также письменного ответа главного врача Рожкова А.А., из которого следует, что работниками МБУЗ «ЦРБ» Брюховецкого района нарушения до настоящего времени не устранены, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, не приняты.

         Оценивая вышеизложенное, действия Рожкова А.А. верно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, так как не выполнил требования прокурора указанные в представлении и его вина доказана материалами дела.

         При назначении наказания суд учитывает, степень и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Рожкова А.А., который не привлекался к административной ответственности и считает возможным назначить ему минимальный административный штраф, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц.

         Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

        Главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Брюховецкого района Рожкова А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

         Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения, а привлекаемым в тот же срок, но со дня получения копии постановления.

Судья                                                              Л.Н. Сыроватская