Решение по делу № 16-5434/2022 от 29.07.2022

№ 16-5434/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург          29 сентября 2022 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделении г. Приморска ФИО4 на вступившее в законную силу решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 23.06.2022, состоявшееся в отношении Платонова Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №27 Выборгского района Ленинградской области от 20.04.2022 Платонов С.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 23.06.2022 приведенное постановление и.о. мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Платонова С.А. прекращено в ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделении г. Приморска ФИО4 выражает несогласие с решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области, ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены вышеуказанного постановления и.о. мирового судьи и прекращения производства по делу.

Платонов С.А., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражений не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В силу части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Из материалов дела следует, 17.02.2022 в 17 часов 00 минут на побережье Финского залива п. Советский Выборгского района Ленинградской области была осуществлена проверка в отношении ответственного за добычу бригадира ООО «СЕЗАР» Платонова С.А., осуществляющего промышленное рыболовство на основании разрешения № от 29.12.2021 года и локального акта о назначении ответственным за добычу от 01.01.2022 года, в ходе которой установлено, что промысловый журнал № от 01.01.2022 не соответствует подпункту 2 пункта 11 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 №620, а именно отсутствует подпись, данные, печать должностного лица территориального управления Росрыболовства.

По данному факту 17.02.2022 должностным лицом в отношении Платонова С.А. составлен протокол № об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №27 Выборгского района Ленинградской области от 20.04.2022 Платонов С.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Отменяя приведенное постановление, а также прекращая производство по делу в ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, судья Выборгского городского суда Ленинградской области указал на то, что бригадиром, ответственным за добычу ООО «СЕЗАР», Платоновым С.А. обязанность по ведению промыслового журнала исполнена, учет добытых и находящихся на борту судна водных биологических ресурсов велся надлежащим образом, без искажения информации о вылове. При этом Платонов С.А. осуществлял вылов биоресурсов разрешенных к добыче (вылову) на законных основаниях. Причинение вреда объектам животного и растительного мира, а также окружающей среде не установлено. Нарушение подпункта 2 пункта 11 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 №620, а именно отсутствует подписи, данных, печати должностного лица территориального управления Росрыболовства вызвано в том числе и объективными причинами, что подтверждается перепиской с различными подразделениями Росрыболовства.

       Изложенные выводы оспариваются должностным лицом, направившим дело на рассмотрение мировому судье.

        Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

        Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

          Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая изложенное, решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 23.06.2022, состоявшееся в отношении Платонова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

       решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 23.06.2022, состоявшиеся в отношении Платонова Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделении г. Приморска ФИО4 – без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда                                                 Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции