Решение по делу № 12-202/2021 от 27.09.2021

Мировой судья Коновалова В.В.              № 12-202/2021

№ 5-438/2021

64RS0047-01-2021-004286-11

РЕШЕНИЕ

09 декабря 2021 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Королева А.А.

при секретаре судебного заседания Рашевском Р.С.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Иванченко А.С.,

председателя Саратовской региональной общественной организации «Польский национально-культурный центр «Полония» Кузнецова А.В.,

рассмотрев жалобу председателя Саратовской региональной общественной организации «Польский национально-культурный центр «Полония» Кузнецова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Саратова, от 23 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саратовской региональной общественной организации «Польский национально-культурный центр «Полония»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района
г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Саратова, от 23 сентября 2021 г. СРОО «Польский национально-культурный центр «Полония» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, председатель СРОО «Польский национально-культурный центр «Полония» Кузнецов А.В. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием вины в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании председатель СРОО «Польский национально-культурный центр «Полония» Кузнецов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Саратова Иванченко А.С. возражал относительно доводов жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Положениями ст. 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 и ст. 17.13 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона от 27 июля 2006 г.
№ 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных:

1) обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством;

2) полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных;

3) относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной организации и обрабатываемых соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться или раскрываться третьим лицам без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;

4) разрешенных субъектом персональных данных для распространения при условии соблюдения оператором запретов и условий, предусмотренных ст. 10.1 настоящего Федерального закона;

5) включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных;

6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях;

7) включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии с федеральными законами статус государственных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;

8) обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных;

9) обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Как следует из материалов дела, на сайте СРОО «Польский национально-культурный центр «Полония» poloniasaratow.ucoz.org в нарушение вышеназванных требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ размещена информация, содержащая обработку персональных данных, а именно, сведения о Евгении Старостиной – фамилия, имя, должность, место работы, фото, а также Анастасии Соколовой-Верчинской – фамилия, имя, фото.

Председателем СРОО «Польский национально-культурный центр «Полония» является Кузнецов А.В., которым в ходе проверки 29 июля 2021 г. прокуратурой Октябрьского района г. Саратова не представлены согласия на обработку, в том числе распространение персональных данных указанных лиц Евгении Старостиной, Анастасии Соколовой-Верчинской, кроме того, им не уведомлен уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокуратурой Октябрьского района г. Саратова постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06 августа 2021 г., предусмотренном
ст. 13.14 КоАП РФ в отношении СРОО «Полония».

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, письменными объяснениями председателя СРОО Кузнецова А.В., заключением Управления Роскомнадзора по Саратовской области, скриншотами с сайта
СРОО «Польский национально-культурный центр «Полония», а также показаниями допрошенного по делу специалиста Роскомнадзора по Саратовской области ФИО5, и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам
ст. 26.11 КоАП РФ.

Ставить под сомнение достоверность указанных доказательств у судьи не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено согласно положениям ст. 28.2 КоАП РФ и отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении СРОО «Польский национально-культурный центр «Полония» Кузнецовым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ.

Оснований для переоценки данных доказательств не нахожу.

Материалами дела с достаточной полнотой подтверждено, что у
СРОО «Польский национально-культурный центр «Полония» отсутствовали согласия на обработку и распространение персональных данных ФИО7,
ФИО8

Согласно ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона от 27 июля 2006 г.
№ 152-ФЗ обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в п. п. 2-11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.

Вопреки требованиям ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г.
№ 152-ФЗ на момент проверки у председателя Кузнецова А.В. отсутствовали согласия субъектов персональных данных на обработку его персональных данных, что также подтверждается непосредственными объяснениями Кузнецова А.В. в момент проведения проверки.

Представленные председателем Кузнецовым А.В. в ходе судебного разбирательства согласия на обработку персональных данных ФИО7, ФИО8 обоснованно не приняты во внимание мирового судьи, поскольку такие согласия представлены после проведения проверки, кроме того, в силу закона такие согласия должны находится непосредственно у оператора, который размещает персональные данные субъектов.

Кроме того, председателем Кузнецовым А.В. не представлены доказательства уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзора по Саратовской области) о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ, освобождающие оператора от уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Довод Кузнецова А.В. и представленный скриншот с сайта организации poloniasaratow.ucoz.org, согласно которому на сайте во вкладке «Новости» размещена информация о согласии на обратботку персональных данных ФИО7, ФИО8, судьей не принимается во внимание, поскольку в ходе проведения проверки прокуратурой Октябрьского района г. Саратова с участием специалиста Роскомнадзора по Саратовской области был изучен и исследован в полном объеме данный сайт организации, на котором отсутствовала информация о наличии согласия на обработку персональных данных. Кроме того, сам Кузнецов А.В. в ходе проверки и дачи объяснений об этом не указывал.

Остальные доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, которым мировым судьей дана надлежащая оценка, с которой соглашается судья при пересмотре обжалуемого постановления.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не представлено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 13.14 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренной санкцией вышеназванной статьи, является справедливым, соответствующим требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения судья не усматривает, поскольку в ходе судебного разбирательства председатель СРОО «Польский национально-культурный центр «Полония»
Кузнецов А.В. вину в совершенном правонарушении не признавал, в содеянном не раскаялся.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену или изменение постановления мирового судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района
г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Саратова, от 23 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саратовской региональной общественной организации «Польский национально-культурный центр «Полония» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья А.А. Королева