Решение по делу № 2-701/2018 от 09.07.2018

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Тульский01ноября2018 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего    - Панеш РҐ.Рђ.

РїСЂРё секретаре            - Курижевой Рђ.Р’.,

с участием: истицы Огановой О.А., представителя ответчика МУ «Комитет имущественных отношений администрации МО «Майкопский район», согласно доверенности Бабенко Э.Ю., представителя третьего лица администрации МО «Майкопский район», согласно доверенности Лузиной Т.В., представителя администрации МО «Кужорское сельское поселение», согласно доверенности Конгаровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюОгановой Ольги Александровны к администрации МО «Майкопский район» и МУ «Комитет имущественных отношений администрации МО «Майкопский район»» о признании отказа в продлении договора аренды незаконным и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Майкопский районный суд с иском к ответчикам о признании отказа в продлении договора аренды незаконным и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка. В обоснование требований истица указала, что постановлением главы муниципального образования «Кужорскоесельское поселение» от 24.08.2015 года № 97 истице был предоставлен в аренду земельный участок сроком на три года, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования:длясельскохозяйственногоиспользования, общейплощадью11029кв.м.,скадастровымномером01:04:5403004:753, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределамиучастка.Ориентирадминистративное здание.Участок находится примерно в 2680 м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Кужорская,ул. Ленина, 21.

Договор аренды был заключен 01.09.2015 года. Срок договора аренды установлен с 01.09.2015 года по 31.08.2018 года. Указанный земельный участокиспользуется истицей в соответствии видом разрешенного использования указанного в договоре аренды: для сельскохозяйственного использования.

13.03.2018 года до истечения срока договора аренды она обратилась в Администрацию муниципального образования «Майкопский район» с заявлением о продлении договора аренды указанного выше земельного участка на тот же срок.

Однако, письмом от 02.04.2018 года № 833 МУ Комитетом имущественных отношений администрации МО «Майкопский район» истице было отказано в продлении договора аренды, и предложено обратиться с заявлением о заключении нового договора аренды, соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

11.05.2018 годаона обратилась в Администрацию муниципального образования «Майкопский район» с новым заявлением о предоставлении истицеземельного участка с кадастровым номером 01:04:5403004:753 площадью 11029 га, в аренду сроком на три года в соответствии с п.п.19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Однако,письмомот31.05.2018 № 1689 МУ Комитетом имущественных отношений Администрации муниципального образования «Майкопский район» истице было вновь отказано на основании п.п.14 п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Поскольку, спрашиваемый истицей земельный участок расположен в зоне автомобильного транспорта (дорожного сервиса) ЗПРТ-2, с основными видами разрешенного использования «объекты дорожного сервиса», стационарные посты органов внутренних дел».

Однако,она не согласна с последним отказом считает его незаконным и необоснованным.

Так, согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды Земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов предоставляется в аренду земельный участок, в том числе для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Истицей испрашивался земельный участок именно для этих целей: сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, поскольку в настоящее время на кадастровом учете земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Согласно СЃС‚. 77 Р—Рљ Р Р¤, землями сельскохозяйственного назначенияпризнаются земли, находящиеся Р·Р° границами населенного пункта Рё предоставленные для нужд сельского хозяйства, Р° также предназначенные для этих целей. Согласно СЃС‚. 78 Р—Рљ РФземли сельскохозяйственного назначения РјРѕРіСѓС‚ использоваться для ведения сельскохозяйственного    РїСЂРѕРёР·РІРѕРґСЃС‚РІР°,    СЃРѕР·РґР°РЅРёСЏ    Р·Р°С‰РёС‚ныхлесныхнасаждений,научно-исследовательских, учебных Рё иных связанных СЃ сельскохозяйственным    РїСЂРѕРёР·РІРѕРґСЃС‚РІРѕРј целей, Р° также для целейаквакультуры(рыбоводства).

Таким образом, разрешенные виды земельного участка «объекты дорожного сервиса», «стационарные посты органов внутренних дел» не соответствуют категории земельного участка.

Истица просила СЃСѓРґ признать отказ РњРЈ Комитета имущественных отношений Администрации муниципального образования «Майкопский район» РѕС‚ 31.05.2018 в„– 1689 незаконным Рё обязать РњРЈ Комитет имущественных отношений Администрации муниципального образования «Майкопский район» Рё Администрацию муниципального образования «Майкопский район» заключить СЃ ней РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды земельного участка относящегося Рє категории    Р·РµРјРµР»СЊ «земли сельскохозяйственногоназначения»,общей площадью 11029 РєРІ.Рј., СЃ кадастровым номером 01:04:5403004:753, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного Р·Р° пределами участка.Ориентир административное здание. Участок находится примерно РІ 2680 Рј РѕС‚ ориентира РїРѕ направлению РЅР° СЋРі. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Майкопский район, СЃС‚. Кужорская,СѓР». Ленина, 21 РІ соответствие СЃ Рї.Рї.19 Рї. 2 СЃС‚. 39.6 Земельного кодекса Р Р¤.

Истица в судебном заседании поддержала требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МУ Комитета имущественных отношений Администрации муниципального образования «Майкопский район» считал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Зона земельного участка не соответствует тем требованиям указанным в заявлении на продление аренды. 04.08.2016г. Решением совета народных депутатов МО «Майкопский район» № 458, на карте градостроительного зонирования территориальную зону ЗСХ-1 «зона земель сельскохозяйственных угодий» в границах земельных участок с кадастровыми номерами 01:04:5403004:623 и 01:04:5403004:753 исключена и определена основной территориальной зоной земельных участочков с кадастровыми номерами 01:04:5403004:623 и 01:04:5403004:753 территориальную зону ЗПРТ-2 «зона земель автомобильного транспорта (дорожного сервиса).

Согласно законодательству, изменения в договор аренды должны были быть внести администрация МО «Кужорское сельское поселение» путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка. А при приеме от администрации прав, арендуемые земельные участки они не могли знать об этом. Так же хотелось бы пояснить, что в действующем законодательстве нет такой нормы как продление договора аренды, есть только новый договор аренды.

Представитель ответчика администрации МО «Майкопский район», согласно доверенности Лузина Т.В. возражала в удовлетворении требований и просила отказать. В возражение указала, что по заявлению истицы от 16.02.2016г., был протокол публичных слушаний № 46 от 03.06.2016г. на котором было рассмотрено заявление истицы и принято решение об изменении градостроительной зоны земельного участка.

Истица не просила изменить вид разрешенного использования, а изменить зону.

04.08.2016г., решением совета народных депутатов МО «Майкопский район» № 458в карте градостроительного зонирования территориальную зону ЗСХ-1 «зона земель сельскохозяйственных угодий» вграницах земельных участок с кадастровыми номерами01:04:5403004:623 и 01:04:5403004:753 исключена и определена основной территориальной зоной земельных участочков с кадастровыми номерами 01:04:5403004:623 и 01:04:5403004:753 территориальную зону ЗПРТ-2 «зона земель автомобильного транспорта (дорожного сервиса).

Представитель администрация МО «Кужорское сельское поселение» в принятии решения полагался на усмотрение суда, так же пояснила, что дополнительное соглашение о смене территориального зонирования земельного участка Огановой О.А. не получилось сделать, так как не было кадастрового паспорта на земельный участок.

Представительотдела архитектуры и градостроительства Администрации МО «Майкопский район», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания к указанному времени в суд не явился. Причина неявки суду не известна.

Суд, исследовав материалы дела, выслушал пояснения участников процесса, приходит к следующим выводам.

Согласно договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена от 01 сентября 2015 года, администрация МО «Кужорское сельское поселение» на основании постановления главы МО «Кужорское сельское поселение» от 24 августа 2015 года № 97, передала в аренду Огановой Ольге Александровне земельный участок общей площадью 11029кв.м., с кадастровым номером № 01:04:5403004:753, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 2680 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Кужорская, ул. Ленина, 21, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, сроком на 3 года.

В соответствие со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствие с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно представленномуотделом архитектуры и градостроительства администрации МО «Майкопский район» ответу № 6157 от 09.10.2018 года, спорный земельный участок с кадастровым номером 01:04:5403004:753, расположен в зоне земель автомобильного транспорта (дорожного сервиса) (ЗПРТ2). Из приложения к данному ответу судом установлено, что видом разрешенного использования земельного участка (номер по классификатору) объекты придорожного сервиса (4.9.1).

Доводы истицы о том, что она не знала и не могла знать о нахождении земельного участка с кадастровым номером 01:04:5403004:753, в зоне земель автомобильного транспорта (дорожного сервиса) (ЗПРТ2), суд находит несостоятельными поскольку опровергаются представленными в судебном заседании доказательствами, а именно: заявлением истицы в адрес главы МО «Майкопский район» с просьбой исключить в карте градостроительного зонирования территориальную зону ЗСХ – 1 «Зона земель сельскохозяйственных угодий», в границах земельного участка с кадастровым номером № 01:04:5403004:753 и определить как основной территориальной зоной «Зона земель автомобильного транспорта (дорожного сервиса) от 16.02.2016 года.

Постановлением № 157-а от 27.04.2016 года «О проведении публичных слушаний по вопросу изменений, вносимых в правила землепользования и застройки МО «Кужорское сельское поселение» в части исключения в карте градостроительного зонирования территориальной зоны ЗСХ – 1 «зона земель сельскохозяйственных угодий» в границах земельного участка с кадастровым номером № 01:04:5403004:753 и определения основной территориальной зоной для этого участка ЗПРТ – 2.

Решением совета народных депутатов МО «Майкопский район» № 458 от 04 августа 2016 года, в карте градостроительного зонирования территорий населенных пунктов М 1:10000 территориальную зону ЗСХ – 1 «зона земель сельскохозяйственных угодий» в границах земельного участка исключена и определена основной территориальной зоной для указанного земельного участка территориальную зоны ЗПРТ – 2 «зона земель автомобильного транспорта» (дорожного сервиса) с условно разрешенным видом использования «сельскохозяйственные ярмарки», на основании заявления истицы по делу. Также доводы истицы опровергаются картой градостроительного зонирования МО «Кужорское сельское поселение».

Таким образом, у суда нет оснований для удовлетворения требований истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требованийОгановой Ольги Александровны к МУ Комитет имущественных отношений администрации МО «Майкопский район» о признании отказа в продлении договора аренды незаконным и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца через Майкопский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2018 года.

РЎСѓРґСЊСЏ: РїРѕРґРїРёСЃСЊ

Копия верна. Судья Х.А. Панеш