Решение по делу № 2-105/2018 от 21.12.2017

                                                                                                             в„– 2-105/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2018 РіРѕРґР°                                                                    Рі. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Степиной О.В.,

с участием истцов Третьяковой И.А., Третьякова Л.Л.,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Конопляник В.В., действующей на основании доверенности от 22.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьяковой И.А., Третьякова Л.Л., действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

    РўСЂРµС‚СЊСЏРєРѕРІР° И.Рђ., Третьяков Р›.Р›., действующие РІ интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, обратились РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє ГУ - Управлению пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Рѕ признании права РЅР° получение ежемесячной денежной выплаты РЅР° ребенка РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 Закона Р Р¤ РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° в„–1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ».

    Р’ обоснование заявленных требований указывают, что СЃ 01 апреля 2017 РіРѕРґР° ГУ - Управлением Пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбкова (межрайонное) Третьяковой И.Рђ. приостановлена ежемесячная денежная выплата РЅР° ребенка ФИО1 РїРѕ категории «дети, проживающие РІ Р·РѕРЅРµ отселения (СЃ правом РЅР° отселение) РґРѕ переселения» РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что ее сын родился РЅРµ РІ Р·РѕРЅРµ радиоактивного загрязнения. Считают действия ответчика незаконными Рё необоснованными РїРѕ тем основаниям, что истец, как постоянно проживающая РІ <адрес>, РІ период беременности наблюдалась Рё состояла РЅР° учете РІ женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» СЃ 06.06.2016 РіРѕРґР° РїРѕ 03.01.2017 РіРѕРґР°. РџРѕ медицинским показаниям, так как РІ Новозыбковской женской консультации опасались Р·Р° благополучные СЂРѕРґС‹, РѕРЅР° была направлена для наблюдения Рё родоразрешения РІ Рі. Брянск. Р’ перинатальном центре БОБ в„–1 Рі. Брянска 09 января 2017 РіРѕРґР° РѕРЅР° родила ребенка - сына ФИО1, РІ свидетельстве Рѕ рождении которого, местом рождения указан РіРѕСЂРѕРґ Брянск. Однако, РЅР° протяжении всего СЃСЂРѕРєР° беременности РѕРЅР° проживала РІ <адрес> Рё наблюдалась РІ Новозыбковской женской консультации, РІ перинатальный центр Рі. Брянска была направлена РІ целях обеспечений безопасности ее Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ ребенка, что РЅРµ может являться основанием для приостановления положенных ей выплат.

     РџСЂРѕСЃСЏС‚ СЃСѓРґ признать Р·Р° несовершеннолетним ФИО1, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, право РЅР° получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной СЃС‚. 27.1 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» РїРѕ категории «дети, проживающие РІ Р·РѕРЅРµ отселения (СЃ правом РЅР° отселение) РґРѕ переселения» СЃ 01.04.2017 РіРѕРґР°, С‚.Рµ. СЃ момента приостановления указанной выплаты.

      Р’ судебном заседании истцы Третьякова И.Рђ., Третьяков Р›.Р›. исковые требования поддержали Рё просили РёС… удовлетворить РїРѕ изложенным РІ РёСЃРєРµ основаниям.

      РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное), возражала против удовлетворения заявленных требований, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что согласно СЃС‚. 4 Федерального закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», право РЅР° указанную выплату имеют дети, родившиеся РІ зонах радиоактивного загрязнения (независимо РѕС‚ времени проживания РІ РЅРёС…), Р° также Р·Р° пределами Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения РїРѕ причине отсутствия РІ указанных зонах специализированных лечебных учреждений - родильных РґРѕРјРѕРІ, РІ Рі. Новозыбкове Брянской области родильный РґРѕРј имеется. Р’ силу того, что ребенок родился РІРЅРµ Р·РѕРЅС‹ радиоактивного загрязнения, право РЅР° ежемесячную денежную выплату РѕРЅ РЅРµ имеет.

      Р’ыслушав истцов, РґРѕРІРѕРґС‹ представителя ответчика, исследовав материалы дела, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.

      Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 2 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° "Рћ социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ" отношения, связанные СЃ чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ части РЅРѕСЂРј, РЅРµ противоречащих настоящему Закону, Рё РґСЂСѓРіРёРјРё актами законодательства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, издаваемыми РІ соответствии СЃ РЅРёРјРё.        

     РџРѕРЅСЏС‚РёРµ социальной поддержки граждан установлены СЃС‚. 4 указанного закона, РёР· которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, устанавливаемая настоящим законом Рё РґСЂСѓРіРёРјРё федеральными законами.

         Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 Закона, право РЅР° ежемесячную денежную выплату имеют дети Рё подростки РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающие РІ зонах радиоактивного загрязнения, РІ С‚.С‡. РІ Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение (Рї.9 С‡.1). Указанная выплата устанавливается Рё выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё производится РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции РїРѕ выработке Рё реализации государственной политики Рё нормативно-правовому.

Согласно ст. 4 Закона, предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

      РљР°Рє следует РёР· материалов дела, Третьякова И.Рђ. СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ проживает Рё зарегистрирована РІ <адрес>, территория которого относится Рє Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение РЅР° основании Перечня населенных пунктов, находящихся РІ границах Р·РѕРЅР° радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, утвержденного Постановлением Правительства Р Р¤ в„– 1074 РѕС‚ 08.10.2015 РіРѕРґР°.

     09 января 2017 РіРѕРґР° РѕРЅР° находилась РІ Рі. Брянске, РєСѓРґР° прибыла РїРѕ направлению врача-гинеколога Новозыбковской женской консультации, родила ребенка, РІ свидетельстве Рѕ рождении которого, местом рождения указан Рі. Брянск. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» (Р».Рґ.10) Рё свидетельством Рѕ рождении несовершеннолетнего ФИО1 (Р».Рґ. 11). Город Брянск РЅРµ находится РІ зонах радиоактивного загрязнения.

      РЎ 21 января 2017 РіРѕРґР° несовершеннолетний ФИО1, проживает Рё зарегистрирован РІ <адрес> РїРѕ месту жительства матери ФИО2 - <адрес> (Р».Рґ. 12).

      Р“РЈ - Управление пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное) СЃ 01.04.2017 РіРѕРґР° приостановило ежемесячную денежную выплату РЅР° ребенка РїРѕ категории «дети, проживающие РІ Р·РѕРЅРµ отселения (СЃ правом РЅР° отселение) РґРѕ переселения» РІ силу того, что указанная выплата предоставляется детям, родившимся РІ зонах радиоактивного загрязнения, Р° также детям, родившимся Р·Р° пределами Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения, РїРѕ причине отсутствия РІ указанных зонах специализированных лечебных учреждений - родильных РґРѕРјРѕРІ.

     РЈРєР°Р·Р°РЅРЅС‹Рµ действия ГУ - Управление пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное) нельзя признать законными РїРѕ следующим основаниям.

     РљРѕРЅСЃС‚итуция Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации провозглашает человека, его права Рё СЃРІРѕР±РѕРґС‹ высшей ценностью, Р° признание, соблюдение Рё защиту прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ человека Рё гражданина - обязанностью государства, что установлено СЃС‚. 2 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

     РџСЂРёР·РЅР°РЅРёРµ Рё обеспечение права РЅР° возмещение вреда Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, является конституционной обязанностью Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации как социального правового государства, что следует РёР· статей 1, 2, 7 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІРѕ взаимосвязи СЃ ее статьями 42 Рё 53.

      Р—акон Р Р¤ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» гарантирует возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы РёС… Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ Рё имуществу, возмещение вреда Р·Р° СЂРёСЃРє вследствие проживания Рё работы РЅР° территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, Р° также меры социальной поддержки гражданам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, оказавшимся РІ Р·РѕРЅРµ влияния неблагоприятных факторов, возникших РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ катастрофой РЅР° ЧАЭС.

     РџРѕСЃС‚ановлением Конституционного СЃСѓРґР° Р Р¤ РѕС‚ 19.06.2002 РіРѕРґР° в„– 11-Рџ установлено, что федеральный законодатель, определяя РїРѕСЂСЏРґРѕРє обеспечения прав, может избрать различные СЃРїРѕСЃРѕР±С‹ возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные Рё иные компенсационные выплаты, РЅРѕ РЅРµ вправе РїСЂРё этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Р’СЃРµ лица, Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ которых причинен вред РІ результате РѕРґРЅРѕР№ Рё той же техногенной катастрофы, как правило, неустранимый СЃ течением времени, имеют равное право РЅР° возмещение расходов, возникших РІ СЃРІСЏР·Рё потерей Рё (или) ухудшением Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ, что влияет Рё РЅР° определение критериев исчисления размера денежных компенсаций.

     РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡.3 СЃС‚. 4 Закона Р Р¤ в„–1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», предоставление ежемесячной денежной выплаты РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 названного закона, гарантируется детям Рё подросткам РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающим РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение РЅРµ менее 3 лет, однако условие Рѕ необходимости проживания - РЅРµ менее трех лет, РЅРµ распространяется РЅР° детей, родившихся РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение.

     РЈРєР°Р·Р°РЅРЅРѕРµ правовое регулирование направлено РЅР° осуществление социальной защиты детей, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, позволяет учитывать степень СЂРёСЃРєР°, обусловленного радиационным воздействием РЅР° ребенка, родившегося Рё проживающего РЅР° территории радиоактивного загрязнения РІ результате чернобыльской катастрофы.

       Р’ судебном заседании установлено, что Третьякова И.Рђ., являющаяся матерью несовершеннолетнего ФИО1, РІ период беременности Рё РґРѕ рождения ребенка, постоянно проживала РЅР° территории радиационной Р·РѕРЅС‹, наблюдалась Рё состояла РЅР° учете РІ женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» СЃ 06.06.2016 РіРѕРґР° РїРѕ 03.01.2017 РіРѕРґР°, что подтверждается справкой ГБУЗ «Новозыбковской ЦРБ» (Р».Рґ. 10). Однако, родила ребенка РІРЅРµ данной территории РЅРµ РїРѕ своему волеизъявлению, Р° РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ направлением ее РїРѕ медицинским показаниям для родоразрешения РІ РџР¦ БОБ в„–1 Рі.Брянска.

       РўР°РєРёРј образом, СЃСѓРґ полагает исковые требования Третьяковой И.Рђ., Третьякова Р›.Р›. подлежащими удовлетворению, так как факт рождения ребенка истцов РІ Рі. Брянске, С‚.Рµ. РЅРµ РІ радиационной Р·РѕРЅРµ, РЅРµ должен являться препятствием Рє предоставлению ему мер социальной поддержки, как ребенку, постоянно проживающему РЅР° загрязненной территории, вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, поскольку РёРЅРѕРµ привело Р±С‹ Рє нарушению прав РЅР° возмещение вреда, установленное статьей 42 Конституции Р Р¤, нарушив тем самым статью 55 Конституции Р Р¤.

         РќР° основании изложенного Рё руководствуясь СЃС‚.СЃС‚.194 - 198 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

                                                         Р  Р• РЁ И Р› :

      Р˜СЃРєРѕРІРѕРµ заявление Третьяковой И.Рђ., Третьякова Р›.Р›., действующих РІ интересах несовершеннолетнего ФИО1 Рє Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Рѕ признании права РЅР° получение ежемесячной денежной выплаты РЅР° ребенка, удовлетворить.

     РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ Р·Р° ФИО1, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, право РЅР° ежемесячную денежную выплату, предусмотренную СЃС‚. 27.1 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» РґРѕ сохранения Р·Р° РЅРёРј статуса ребенка (то есть РґРѕ достижения возраста 18 лет), постоянно проживающего РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение, РІРѕР·РѕР±РЅРѕРІРёРІ ее выплату СЃ момента приостановления - СЃ 01 апреля 2017 РіРѕРґР°.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Брянский областной СЃСѓРґ через Новозыбковский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ его принятия РІ окончательной форме.

    РЎСѓРґСЊСЏ                                                                                      Рћ.Р’. Мотырева