Решение по делу № 2а-508/2018 от 03.09.2018

Дело № 2а - 508/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 19 сентября 2018 года дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми к Сысольской районной организации Коми республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми обратилось в суд с административным иском к Сысольской районной организации Коми республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» с требованиями о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Административный истец указал, что Сысольская районная организация Коми республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» создана 20 февраля 2012 года. Сведения об указанной общественной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 25 июня 2012 года за основным государственным регистрационным номером 112110000394. Административным ответчиком неоднократно нарушались положения ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в части непредставления информации, предусмотренной названным законом в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми, что согласно ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ является основанием для обращения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Административный ответчик - Сысольская районная организация Коми республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, однако судебная корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения».

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», указанное обстоятельство признаётся волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является пре­градой для рассмотрения дела по существу.

Поскольку явка сторон не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

На основании п. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 28.08.2018, Сысольская районная организация Коми республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (официальное сокращенное наименование – СРО КРО ВОИ) является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 25.06.2012 с государственным регистрационным номером 1121100000394.

Приказом Минюста России от 15.07.2008 №143 в Республике Коми образовано Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми, которое осуществляет функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26.

Административным истцом принято решение о государственной регистрации Сысольской районной организации Коми республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», и соответствующие сведения внесены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций на основании распоряжения Управления от 15.06.2012 № 209-р.

Правовое регулирование деятельности общественных организаций осуществляется Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту – Федеральный закон).

В соответствии с абз. 4 и 8 ч.1 ст.29 названного Федерального закона, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлен срок представления информации – до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Вместе с тем, информация, перечисленная в абз. 4 и 8 ч.1 ст.29 Федерального закона, за отчетный период 2016 год в установленный срок, т.е. до 15 апреля 2017 года от СРО КРО ВОИ, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми не поступила.

В связи с этим административным истцом 08.06.2017 в адрес СРО КРО ВОИ вынесено письменное предупреждение №11/03-2217 о нарушении ст.29 Федерального закона и установлен срок исполнения до 14.08.2017. Предупреждение СРО КРО ВОИ было исполнено, информация поступила в Управление 07.07.2017.

Информация за 2017 год СРО КРО ВОИ в установленный срок в Управление также не поступила. Управлением 24.04.2018 в адрес административного ответчика было вынесено письменное предупреждение №11/03-1566 о нарушении ст.29 Федерального закона и установлен срок исполнения до 13.06.2018, однако предупреждение было возвращено Почтой России с отметкой «истек срок хранения». По настоящее время предупреждение Управления не исполнено, информация в Управление не поступила.

В связи с неисполнением в установленный срок законного предписания Управлением в отношении административного ответчика составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 13.07.2018 Сысольская районная организация Коми Республиканской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, Управлением 15.06.2018 в адрес СРО КРО ВОИ вынесено повторное письменное предупреждение №11/03-2307 о нарушении ст.29 Федерального закона и установлен срок исполнения – до 15.08.2018, которое также было возвращено Почтой России с отметкой «истек срок хранения». Предупреждение не исполнено, информация в Управление в установленный срок не поступила.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.29 вышеуказанного Федерального закона, общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений, в том числе адреса юридического лица (пп. «в» п.1 ст.5). Документов и информации об изменении адреса СРО КРО ВОИ в Управление не поступало.

В соответствии с частями 3 - 5 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, в том числе предусмотренных абз.8 ч.1 настоящей статьи, равно как и сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Материалами дела подтверждается неоднократное непредставление административным ответчиком СРО КРО ВОИ сведений, указанных в абз. 4 и 8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» за 2016 и за 2017 годы в установленный срок, тогда как предоставление этой информации в соответствии со ст.29 данного Федерального закона является обязательным, следовательно, имеются основания для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку в силу п.п. 1 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ общественные организации инвалидов, выступающие в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Сысольскую районную организацию Коми республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», ИНН 1110990000, ОГРН 1121100000394, юридический адрес <адрес>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми путем подачи жалобы через Сысольский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В. Константинова

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2018 года.