Решение по делу № 2-2223/2020 от 20.07.2020

Дело № 2-2223/2020

79RS0002-01-2020-005257-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Молодкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Качесова Виктора Сергеевича, Крылова Сергея Викторовича, Качесовой Антонины Валентиновны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Биробиджана в интересах Качесова В.С. обратился в суд к ОГБУ «МФЦ в ЕАО» с вышеуказанными требованиями. В обоснование указал, что Качесов B.C. на момент объявления режима «ЧС» проживал по адресу регистрации: <адрес>. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением мэрии города от 19.08.2019 № 1529 включен в зону ЧС, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в 2019 году. Решением № от 03.07.2020 Качесову B.C. отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории ЕАО. Причиной отказа явилось то обстоятельство, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2016 году и включен в муниципальную программу переселения граждан из аварийного жилфонда. Однако, данное обстоятельство не может лишать Качесова B.C. права на получение мер государственной поддержки. Согласно заключению от 26.12.2016 №, комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Распоряжением мэрии города от 27.12.2016 № установлен срок расселения - не позднее 31.01.2027. В период июля - августа 2019 года указанный жилой дом попал в зону затопления, что привело к невозможности его эксплуатации в дальнейшем и использованию в качестве жилого помещения. Из заключения о техническом состоянии объекта по результатам обследования технического состояния строительных, несущих и ограждающих конструкций объекта от 29.11.2019 следует, что в результате ЧС в летний период 2019 года, интенсивного выпадения дождевых осадков, и подъема паводковых вод в весенне-летний период произошло подмывание оснований фундаментов, что привело к разрушению целостности фундамента. При этом произошли деформации стен и образование трещин на отделочных покрытиях стен. От повышенной влажности и сырости в погребах, на полах и стенах жилых помещений появилась плесень. Ненадлежащее техническое состояние дома, признанного аварийным 29.11.2016, значительно усугубилось в результате затопления в летний период 2019 года и в настоящее его дальнейшая эксплуатация представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан. Непризнание Качесова B.C. лицом, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, влечет нарушение права на жилище. Просит признать за Качесовым В.С. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории ЕАО, возложить на ОГБУ «МФЦ в ЕАО» обязанность по включению Качесова В.С. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории ЕАО, и произвести выдачу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения 25,9 м как одиноко живущего, но не более площади имеющегося жилого помещения. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением судьи от 10.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечен Крылов С.В.

Определением суда от 03.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечена Качесова А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением суда от 17.09.2020 Качесова А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, Крылов С.В. привлечены к участию в деле в качестве соистцов.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ревуцкий Р.С. полностью поддержал заявленные требования. Просил, с учетом заявлений Крылова С.В. и Качесовой А.В., обязать ответчика выдать Качесову В.С. свидетельство на состав семьи из трех и более человек из расчета площади жилого помещения 25,9 кв.м.

Качесов В.С., Качесова А.В., Крылов С.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеются соответствующие заявления.

Представители ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 19.08.2019 № 1529 на территории города Биробиджана с 12-00 час. 18.08.2019 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В соответствии с подпунктами «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп, определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в 2019 году, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в 2019 году".

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно распоряжения губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440-рг, <адрес> включена в зону ЧС.

Из материалов дела следует, что Качесов В.С. является собственником <адрес> на основании договора дарения от 30.10.2008. Регистрация права состоялась 11.11.2008.

В указанном жилом помещении, помимо материального истца зарегистрирован Крылов С.В. с 24.10.2008 сроком постоянно.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.09.2015 Качесова А.В. и ее несовершеннолетняя дочь признаны не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, <адрес>.

Решениями Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.07.2019, от 30.12.2019 установлен юридический факт проживания Качесовой А.В. и несовершеннолетней ФИО2 в период с 2017 года по настоящее время по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от 26.12.2016 № многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. На основании данного заключения распоряжением мэрии города от 27.12.2016 № 396 установлен срок расселения жителей дома – не позднее 31.01.2027 года.

03.07.2020 ОГБУ «МФЦ в ЕАО» по результатам рассмотрения обращения Качесова В.С. принято решение №, которым заявителю отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС 2019 года по причине отсутствия права на получение выплаты, а именно – дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2016 году.

На основании государственного контракта от 29.11.2019 №, ИП ФИО1 составлено заключение о техническом состоянии объекта – жилого дома по <адрес>. Из данного заключения следует, что при осмотре здания установлены дефекты, деформации и повреждения несущих и ограждающих конструкций, капитальные ремонты несущих строительных конструкций не производились и имеют большую степень износа. В результате чрезвычайной ситуации в летний период 2019 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод в весенне-летний период произошло подмывание основания фундамента, что привело к его разрушению. При этом произошла деформация стен, образовались трещины на отделочных покрытиях стен. От повышенной влажности, сырости в погребах, на полах и стенах жилых помещений появилась плесень. Капитальный ремонт здания с целью восстановления несущей способности строительных конструкций нецелесообразен.

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2019 года. Доказательств того, что истцы на дату введения режима ЧС имели иное, пригодное к проживанию, жилое помещение, суду не представлено. Следовательно, истцы имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Пунктом 5 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории ЕАО, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп, установлено, что выплата гражданам предоставляется исходя из следующего размера: по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что площадь <адрес> составляет 25,9 кв.м.

В соответствии с п. 15 вышеназванного Порядка, ОГБУ "МФЦ" на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Принимая ко вниманию, что состав семьи Качесова В.С. составляет четыре человека, исходя из норматива предоставления выплаты, истцу должно быть выдано свидетельство на приобретение жилого помещения из расчета 25,9 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для обращения судебного акта к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Так как ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, указанные расходы суд возлагает на ОГБУ «МФЦ в ЕАО».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Качесова Виктора Сергеевича, Крылова Сергея Викторовича, Качесовой Антонины Валентиновны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки – удовлетворить.

Признать за Качесовым Виктором Сергеевичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Крыловым Сергеем Викторовичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Качесовой Антониной Валентиновной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность по включению Качесова Виктора Сергеевича, Крылова Сергея Викторовича, Качесовой Антонины Валентиновны, ФИО2 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и выдаче Качесову Виктору Сергеевичу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи из трех и более человек из расчета площади жилого помещения – 25,9 кв.м.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение в части признания за Качесовым Виктором Сергеевичем, Крыловым Сергеем Викторовичем, Качесовой Антониной Валентиновной, ФИО2 права на получение мер социальной поддержки и возложения обязанности по их включению в списки, выдаче Качесову Виктору Сергеевичу свидетельства подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья         О.Н. Казакова