Решение по делу № 2-2167/2023 от 05.05.2023

Дело № 2-2167/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года                                                                г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО4,

с участием представителя истца – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

05.05.2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия. Мотивирует исковые требования тем, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 517 от 20.12.2017 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Для назначения пенсии истец предоставила в пенсионный орган трудовую книжку серии ГТ-I № от 16.07.1980 г. Согласно сведениям по изготовлению изделий «РСФСР Трудовые книжки» трудовая книжка серии ГТ-I № изготовлена в 1990 г. По указанным причинам трудовая книжка не учтена ответчиком при расчете страхового стажа истца. Также ФИО1 предоставила трудовую книжку серии ГТ-I № от 16.07.1980 г. на имя «ФИО13». На титульном листе трудовой книжки допущено исправление в имени и отчестве заявителя, фамилия не соответствует паспортным данным. Факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки серии ГТ-1 № от 16.07.1980 г. установлен решением Симферопольского районного суда от 25.10.2017 г. № 2-2899/17. При первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец не предоставила трудовую книжку ГТ-I № от 16.07.1980 г. Ввиду возникновения сомнений о периодах работы истца в двух организациях в течение длительного срока одновременно, Управлением ПФР в Симферопольском районе был направлен запрос на проведение документальной проверки факта работы по вышеуказанным трудовым книжкам и предоставленным истцом справкам. Таким образом, страховой стаж ФИО1 составил 03 года 06 месяцев 13 дней. Истец с указанным решением пенсионного органа не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее право на надлежащее пенсионное обеспечение. 16.07.1980 года истец была принята на работу в Ферганский текстильный комбинат им. Дзержинского в прядильное пр-во № 1 ученицей лаборантки, где ей была оформлена трудовая книжка серии ГТ-I № от 16.07.1980 года, 26.09.1980 года переведена лаборанткой 4-разряда. В соответствии с ЕТКС приказом МЛП СССР № 376 установлена профессия лаборанта 2 разряда. 04.10.1991 года истец заключила брак с ФИО7, после заключения брака ей присвоена фамилия «ФИО11». На основании свидетельства о браке в трудовой книжке серии ГТ-I № от 16.07.1980 года фамилия «Мамбетова» изменена на «ФИО11». 20.10.1999 года трудовой договор с Ферганским текстильным комбинатом им. Дзержинского расторгнут. Факт переименования указанного предприятия подтверждается архивными справками № 2781, № 2781/2, № 2781/3, № 2781/4 от 02.11.2017 года. Данные, предоставленные в архивной справке № 2781/3 от 02.11.2017 года, идентичны данным, отраженным в трудовой книжке серии ГТ-I №. Помимо основной работы, ФИО1 также работала в детском отделении Облтубдиспансера № 1 в должности санитарки. Полагает, что какие-либо основания для проведения ответчиком документальной проверки трудовых книжек и справок, предоставленных истцом, не имелось. Кроме того, ответ по запросам пенсионного органа до настоящего времени не поступил. Обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек возложена на работодателя и неверное оформление трудовой книжки не может быть поставлено в вину работника. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 517 от 20.12.2017 года; обязать пенсионный орган включить в страховой стаж период работы с 16.07.1980 по 20.10.1999 года в Ферганском текстильном комбинате им. Дзержинского; назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что работа истца ФИО1 в Облтубдиспансере № 1, которая пересекается с работой в Ферганском текстильном комбинате им. Дзержинского, являлась работой по совместительству. Запись о работе по совместительству должны были внести по желанию работника в трудовую книжку ГТ-I № от 16.07.1980 года, однако по неизвестным причинам истцу завели вторую трудовую книжку. Факт работы истца в Облтубдиспансере № 1 по совместительству подтверждается показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО9

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Право на получение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, для женщин возникает при достижении общеустановленного пенсионного возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

По состоянию на 2017 год продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 8 лет, а индивидуальный пенсионный коэффициент должен составлять не менее 11,4.

Судом установлено, что 07.09.2017 года истец ФИО1 обратилась в УПФР в Симферопольском районе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.54-55).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 517 от 20.12.2017 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.19,40-41).

Как следует из оспариваемого решения, для назначения пенсии истец предоставила в пенсионный орган трудовую книжку серии ГТ-I № от 16.07.1980 г. Согласно сведениям по изготовлению изделий «РСФСР Трудовые книжки» трудовая книжка серии ГТ-I № изготовлена в 1990 г. Таким образом, учесть трудовую книжку не представляется возможным.

Кроме того, заявитель предоставила трудовую книжку серии ГТ-I № от 16.07.1980 г. на имя «ФИО14». На титульном листе трудовой книжки допущено исправление в имени и отчестве заявителя, фамилия не соответствует паспортным данным. Факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки серии ГТ-1 № от 16.07.1980 г. установлен решением Симферопольского районного суда от 25.10.2017 г. № 2-2899/17.

При этом при первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец трудовую книжку ГТ-I № от 16.07.1980 г. не предоставляла.

Датой заполнения обеих трудовых книжек является 16.07.1980 г.

Управлением ПФР в Симферопольском районе направлен запрос на проведение документальной проверки факта работы по вышеуказанным трудовым книжкам и справок № 2781/3 от 02.11.2017 года, № 2781/4 от 02.11.2017 года, № 2781/2 от 02.11.2017 года, № 2781 от 02.11.2017 года, № 2781/1 от 02.11.2017 года; запрос на акт проверки вызван тем, что вызывает сомнение факт работы длительный период времени в двух разных организациях.

В страховой стаж ФИО1 пенсионным органом учтен период обучения с 01.09.1979 по 01.07.1980 года, период нахождения на учете в качестве безработной с 03.03.2008 по 14.08.2008 года, период работы с 01.12.2016 по 31.12.2016 года по выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, учтенный страховой стаж истца составил 03 года 06 месяцев 13 дней.

Проверяя законность такого решения, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с п. 60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

В соответствии с трудовой книжкой серии ГТ-I № от 16.07.1980 года, факт принадлежности которой истцу ФИО1 установлен решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 25.10.2017 года по гражданскому делу № 2-2899/2017, вступившему в законную силу, истец 16.07.1980 года принята на прядильное производство № 1 ученицей лаборантки в Ферганский текстильный комбинат им. Дзержинского; 26.09.1980 года истец переведена на должность лаборантки 4 разряда; 01.02.1988 года в соответствии с ЕТКС приказом МЛП СССР № 376 истцу установлена профессия лаборанта 2 разряда; 20.10.1999 года трудовой договор расторгнут (л.д.20, 26-27, 39, 63,106-108, 109-110, 145-146).

Согласно архивной справке Архива личного состава при Маргиланском хокимияте Ферганской области Республики Узбекистан № 2781/3 от 02.11.2017 года, при проверке архивного фонда «Открытого Акционерного Общества «Ферганское хлопчатобумажное производство» Ассоциации Узбекской легкой промышленности Республики Узбекистан» (Ферганского текстильного комбината им. Дзержинского) имеются сведения о зачислении ФИО15 с 16.07.1980 года в прядильное пр-во № 1 ученицей лаборантки (пр. № 1299 от 16.07.1980 года), с 26.09.1980 года переведена лаборанткой 4 разряда (пр. № 1084 от 14.11.1980 года), в соответствии с ЕТКС приказом МЛПСССР № 376 установлена профессия лаборанта 2 разряда (пр. № 165 от 25.03.1988 года), уволена 20.10.1999 года (пр. № 2261 от 20.10.1999 года) (л.д.24,53).

Данные периоды работы ФИО16 в Ферганском текстильном комбинате им. Дзержинского также подтверждаются архивными справками о заработной плате № 2781 от 02.11.2017 года за период с января 1989 по апрель 1994 года, с июня по декабрь 1997 года, № 2781/1 от 02.11.2017 года за период с января 1998 по июнь 1999 года, № 2781/2 от 02.11.2017 года за период с июля 1980 по декабрь 1988 года (л.д.21-23,58-60).

Переименование Ферганского текстильного комбината им. Дзержинского подтверждается справкой № 2781/4 от 02.11.2017 года (л.д.25,61).

В соответствии с записями трудовой книжки серии ГТ-I № от 16.07.1980 года, оформленной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.07.1980 года истец принята в детское отделение в должность санитарки в Облтубдиспансер № 1, 01.04.1998 года переведена сестрой хозяйской в детское отделение и лабораторию с материальной ответственностью, 05.12.2005 года трудовой договор расторгнут (л.д.64-65,81-82).

Таким образом, период работы истца 16.07.1980 по 20.10.1999 года в Ферганском текстильном комбинате им. Дзержинского по трудовой книжке серии ГТ-I № от 16.07.1980 года совпадает с периодом работы в Облтубдиспансере № 1 с 16.07.1980 по 05.12.2005 года по трудовой книжке серии ГТ-I № от 16.07.1980 года.

Согласно п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по желанию работника администрацией по месту основной работы на основании приказов (распоряжений) администрации предприятия, учреждения, организации, где работник принят на работу по совместительству.

В соответствии с ч. 5 ст. 66 Трудового кодекса РФ сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по желанию работника по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Согласно пояснениям представителя истца, работа в Ферганском текстильном комбинате им. Дзержинского являлась основной работой, в Облтубдиспансере № 1 – по совместительству в свободное от основной работы время, поскольку истец нуждалась в дополнительном доходе (л.д.129).

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО8, осуществлявшая трудовую деятельность в Ферганском текстильном комбинате им. Дзержинского в период с 24.08.1982 по 15.09.1988 года (л.д.115-119), которая подтвердила работу истца ФИО1 на этом же предприятии в должности лаборанта. Пояснила, что рабочий день у них начинался в 8:00 час и заканчивался в 17:00 час, после окончания рабочего дня ФИО1 подрабатывала на постоянной основе в тубдиспансере.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9, осуществлявшая трудовую деятельность в Ферганском текстильном комбинате им. Дзержинского в период с 08.02.1980 по 07.04.1980 года (л.д.111-114), подтвердила работу истца ФИО1 на этом же предприятии на должности лаборанта. Указала, что рабочий день на предприятии начинался в 8:00 час и заканчивался в 17:00 час, после окончания рабочего дня ФИО1 подрабатывала на постоянной основе санитаркой в туберкулезной больнице. Они все ходили на подработку после основной работы. Она, свидетель, подрабатывала в детском саду.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10, осуществлявшая трудовую деятельность в Ферганском текстильном комбинате им. Дзержинского в период с 08.09.1982 по 30.06.1992 года (л.д.143-144), подтвердила работу истца ФИО1 на этом же предприятии. Ей известно, что истец работала по совместительству, нуждалась в дополнительных денежных средствах, была сиротой.

Дав оценку в совокупности предоставленным доказательствам, суд полагает, что в процессе судебного рассмотрения истцом было предоставлено достаточно данных, которые в полной мере подтверждают, что работа в Ферганском текстильном комбинате им. Дзержинского являлась для истца основным местом работы.

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что период работы ФИО1 с 16.07.1980 по 20.10.1999 года в Ферганском текстильном комбинате им. Дзержинского по трудовой книжке серии ГТ-I № от 16.07.1980 года совпадает с периодом работы в Облтубдиспансере № с 16.07.1980 по 05.12.2005 года по трудовой книжке серии ГТ-I № от 16.07.1980 года, реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не являются виной работника и не могут влиять на реализацию его пенсионных прав.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, периоды работы истца на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место до 2002 года, которые подтверждены записями в трудовой книжке, не должны подтверждаться справкой компетентных органов соответствующего государства.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 16.07.1980 по 20.10.1999 года в Ферганском текстильном комбинате им. Дзержинского подлежит включению в страховой стаж без уточняющих справок компетентных органов соответствующего государства.

Согласно предварительному расчету пенсионного органа, страховой стаж истца с учетом спорного периода работы составляет 22 года 10 месяцев 00 дней, суммарный ИПК – 28,715 (л.д.137).

Таким образом, с учетом включенного в страховой стаж периода работы, необходимый ИПК для назначения страховой пенсии по старости у истца имеется.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию.

Истец достигла возраста 55 лет 16.03.2017 года.

Таким образом, право на пенсию у истца возникло с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, а именно 07.09.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 517 от 20.12.2017 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 16.07.1980 по 20.10.1999 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 07.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

          Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.