Решение по делу № 2-1046/2014 от 02.10.2014

Дело 2-1046/2014

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

           с. Кушнаренково 01 декабря 2014 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Буканова Х.Г.,

при секретаре Сахибгареевой Г.А.,

истицы Ф.Ф.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Паниной Л.В., действующей на основании доверенности № 1 от 14 января 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому
заявлению Ф.Ф. к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

            Ф.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на том основании, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ № от ДАТА ей - (Ф.Ф.) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании истица Ф.Ф. пояснила суду, что пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 19 лет 22 дня. При этом не засчитали периоды:

          - прохождения курсов повышения квалификации:

          с ДАТА по ДАТА,

          с ДАТА по ДАТА,

          с ДАТА по ДАТА,

          с ДАТА по ДАТА,

          с ДАТА по ДАТА,

          с ДАТА по ДАТА (в общей сложности календарно 2 месяца).

          Также, из решения Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ № от ДАТА ей засчитаны только в календарном порядке следующие периоды:

           с ДАТА по ДАТА,

           с ДАТА по ДАТА - периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ, фельдшера линейной амбулатории станции Раевка «Отделенческой клинической больницы на станции Уфа (в общей сложности календарно 8 месяцев 23 дня).

           с ДАТА по ДАТА - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы ГБУЗ РБ Кармаскалинской (календарно 1 год 4 месяца 6 дней).

Истица Ф.Ф. пояснила суду, что с решением ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе РБ № от ДАТА, она не согласна. Считает, что решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ нарушены её пенсионные права, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

          Считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации могут быть исчислены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Таким образом, с учетом применения льготного коэффициента общая продолжительность периодов, прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, составит 26 дней в льготном исчислении.

         Также Ф.Ф. считает, что период её пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДАТА по ДАТА должен быть исчислен в льготном исчислении, так как в данные периоды она работала в учреждении, расположенном в сельской местности.

         Разница исчисления стажа между календарным (1 год 4 месяца 6 дней) и льготным порядком (1 год 8 месяцев 7 дней) составляет 4 месяца 1 день.

         Также считает, что периоды нахождения на больничных листах по беременности и родам также подлежат исчислению в льготном порядке.

         Разница исчисления стажа между календарным (8 месяцев 23 дня) и льготным порядком (10 месяцев 28 дней) составляет 2 месяца 5 дней.

В судебном заседании истица Ф.Ф. просит суд, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию.     

         Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ включить ей (Ф.Ф.) в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном порядке периоды:

         - прохождения курсов повышения квалификации:

               с ДАТА по ДАТА,

               с ДАТА по ДАТА,

               с ДАТА по ДАТА,

               с ДАТА по ДАТА.

          - работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца:

                с ДАТА по ДАТА,

                с ДАТА по ДАТА - периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ, фельдшера линейной амбулатории станции Раевка «Отделенческой клинической больницы на станции Уфа (в общей сложности календарно 8 месяцев 23 дня).

                с ДАТА по ДАТА - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы ГБУЗ РБ Кармаскалинской.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Панина Л.В., исковые требования Ф.Ф. не признала и пояснила суду, что ДАТА Управлением Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе вынесено отказное решение № в назначении Ф.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как отсутствовал специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, № 173-ФЗ. Отказное решение вынесено по следующим причинам.

      Досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения производится в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

      Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных Списками, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Правительством Российской Федерации.

      Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, а также Правила исчисления периодов указанной работы, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.

      Вместе с тем, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 года.

      К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, которое применяется к периодам работы до 01 ноября 1999 г; к периодам, протекавшим после 01 ноября 1999 г. - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 г. - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

      Кроме того, применяются и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в соответствии с которыми, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также помимо работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено.

    При этом периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и ряд других периодов не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Стаж работы Ф.Ф. в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составил 19 лет 22 дня при требуемом по законодательству 25 лет.

В льготный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производств:

       ДАТА - ДАТА,

       ДАТА - ДАТА,

       ДАТА - ДАТА,

       ДАТА - ДАТА,

       ДАТА - ДАТА,

       ДАТА - ДАТА так как согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № (далее Правила № 516), в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Ф.Ф. находилась на курсах с отрывом от производств, лечебную деятельность не осуществляла и поэтому отсутствует факт работы, ввиду чего периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в подсчет специального стажа работы.

    Представитель ответчика Панина Л.В. пояснила суду, что в льготный стаж Ф.Ф. включены в календарном порядке периоды нахождения в отпуске по беременности и родам: ДАТА - ДАТА и с ДАТА -ДАТА, так как согласно пункта 5 Правил № засчитываются в стаж в календарном порядке периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

      По трудовому законодательству основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

      Основанием для его назначения является выданный листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. (в редакции от 15 апреля 1992 г.) который, в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования РФ № 66 от 25 июня 1996 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в календарном порядке.

      В календарном исчислении засчитываются и периоды нахождения Ф.Ф.           Ф.Ф. в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА, так как в соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 № 29 (далее именуется - разъяснение от 22 мая 1996 № 5) определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях (ст. 12, 78, 78.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г.) зарегистрировано в Минюсте России от 24 октября 1996 г. № 1181.

    С учетом изложенных положений периоды нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми до полутора лет, имевшие место до 06 октября 1992 г., то есть до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, включаются органами ПФР календарно в стаж работы, дающий право на льготные пенсии.

    Льготное исчисление (1 год работы как 1 год и 3 месяца) применяется только в отношении периодов работы. Периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, городе и поселке городского типа.

      Что касается периода работы Ф.Ф. с ДАТА по ДАТА в должности старшего фельдшера организационно-экономического отдела Кушнаренковской центральной районной больницы, который истица просит включить в специальный стаж трудовой деятельности, то Управлением не засчитано в льготный стаж лечебной деятельности.

       Согласно должностной инструкции в обязанности старшего фельдшера входило планирование работы и осуществление контроля, а также ведение медицинской документации, представление отчетности, организация аттестации средних медработников и т.п.

       В соответствии же с законодательными актами право на льготное обеспечение имеют лица, осуществляющие лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно Правил исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДАТА № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

    Таким образом, в соответствии с законодательством, действующим на дату подачи заявления - ДАТА, права на установление досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не имеется, поскольку истицей Ф.Ф. не выработан требуемый 25 летний специальный стаж в сельской местности или 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

           Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Панина Л.В. просит суд в удовлетворении иска Ф.Ф. отказать.

           Выслушав объяснения истицы Ф.Ф., представителя ответчика Паниной Л.В., изучив и оценив материалы гражданского дела № 2-1046/2014, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 19 п. 1 cт. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

           Решением № от ДАТА ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ в назначении Ф.Ф. досрочной трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

         Управлением ПФ РФ в Кушнаренковском районе Ф.Ф. засчитаны периоды работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 19 лет 22 дня.

          Истица Ф.Ф. просит включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном порядке периоды:

               - прохождения курсов повышения квалификации:

               с ДАТА по ДАТА,

               с ДАТА по ДАТА,

               с ДАТА по ДАТА,

               с ДАТА по ДАТА.

          - работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца:

                с ДАТА по ДАТА,

                с ДАТА по ДАТА - периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ, фельдшера линейной амбулатории станции Раевка «Отделенческой клинической больницы на станции Уфа (в общей сложности календарно 8 месяцев 23 дня).

                с ДАТА по ДАТА - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы ГБУЗ РБ Кармаскалинской.

       Исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что в части требования истицы Ф.Ф. о включении в специальный стаж трудовой деятельности, периоды её работы с ДАТА по ДАТА в должности старшего фельдшера организационно-экономического отдела Кушнаренковской центральной районной больницы, необходимо в удовлетворении иска отказать, так как, согласно должностной инструкции в обязанности старшего фельдшера входило планирование работы и осуществление контроля, а также ведение медицинской документации, представление отчетности, организация аттестации средних медработников и т.п.

       В соответствии же с законодательными актами право на льготное обеспечение имеют лица, осуществляющие лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно Правил исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

    Таким образом, в соответствии с законодательством, действующим на дату подачи заявления - ДАТА, права на установление досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не имеется, поскольку истицей Ф.Ф. не выработан требуемый 25 летний специальный стаж в сельской местности или 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Суд считает, что остальную часть исковых требований Ф.Ф. удовлетворить, включить истице Ф.Ф. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном порядке периоды: прохождения курсов повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

       Кроме того, необходимо включить истице Ф.Ф. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ, а также с ДАТА по ДАТА - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы ГБУЗ РБ Кармаскалинской.

           При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Ф.Ф. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Исковые требования Ф.Ф. к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Включить Ф.Ф. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном порядке периоды: прохождения курсов повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

       Включить Ф.Ф. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ, а также с ДАТА по ДАТА - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы ГБУЗ РБ Кармаскалинской.

В части иска Ф.Ф. к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы Ф.Ф. с ДАТА по ДАТА в должности старшего фельдшера организационно-экономического отдела Кушнаренковской центральной районной больницы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд РБ в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

          Председательствующий судья:                                                Буканов Х.Г.