Решение по делу № 4А-138/2019 от 23.10.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4Р°-1859

город Казань ___ января 2019 года

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан Л.А. Гайнутдиновой на вступившие в законную силу решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 июня 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Челны-Бройлер»,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан Л.А. Гайнутдиновой от 19 апреля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Челны-Бройлер» (далее по тексту - ООО «Челны-Бройлер», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 августа 2018 года, производство по делу об административном правонраушении в отношении ООО «Челны-Бройлер» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новое решение.

Изучение представленных материалов дела об административном правонарушении и доводов должностного лица показало, что имеются основания для отмены вынесенных по делу судебных актов в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением должностного лица от 19 апреля 2018 года ООО «Челны-Бройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с таким постановлением должностного лица, представитель Общества обратился в городской суд.

Отменяя постановление должностного лица от 19 апреля 2018 года, судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 июня 2018 года исходил из того, что вина ООО «Челны-Бройлер» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения не установлена, в связи с чем дело об административном правонарушении было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Обжалованный должностным лицом вышеуказанный судебный акт судьи городского суда решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан оставлен без изменения. В своем решении судья вышестоящей инстанции указывает, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, указывая на срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2 месяца со дня его совершения.

С данными выводами судьи вышестоящей инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 названного Кодекса, объектом которого являются общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 20 декабря 2017 года № 414-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться 30 марта 2018 года и истекает 30 марта 2019 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент подачи жалобы должностного лица на решение судьи городского суда в Верховный Суд Республики Татарстан срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье Верховного Суда Республики Татарстан.

Руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Челны-Бройлер» отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение судье Верховного Суда Республики Татарстан.

Жалобу заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан Л.А. Гайнутдиновой - удовлетворить частично.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров