Решение по делу № 2-397/2020 от 09.04.2020

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    29 июня 2020 года    п. Славянка

     Хасанский районный суд Приморского края в составе:

    председательствующего судьи                                                                    Гурской А.Н.,

    при секретаре                                                                                                 Репетун Е.С.,

    с участием прокурора                                                                                   Салюка А.В.,

    ответчика представителя администрации Хасанского муниципального района

ФИО5,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Хасанского муниципального района, Л.С. о признании сделки недействительной в части,

установил:

прокурор Хасанского района Приморского края обратился в суд с настоящим иском к администрации Хасанского муниципального района и <данные изъяты> Л.С., в обоснование которого указывает, что 10.03.2020 года между администрацией Хасанского муниципального района и <данные изъяты> Л.С. заключён договор аренды земельного участка №.

По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:<данные изъяты>, общей площадью 943 кв. м., сроком на 10 лет.

         Согласно п. 4.3.2 договора арендатор имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, в субаренду без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Прокурор полагает, что указанные положения договора аренды противоречат требованиям статей 448 и 615 ГК РФ, в связи с чем, просит суд признать недействительным пункт 4.3.2. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части, позволяющей передавать права и обязанности по договору иным лицам, заключённого между администрацией Хасанского муниципального района и <данные изъяты> Л.С..

В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Хасанского муниципального района в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исходя из приоритета норм земельного законодательства и в соответствии с п. п. 5 и 9 ст. 22 ЗК РФ передача прав и обязанностей арендатора земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по соответствующему договору, в том числе заключенному по результатам торгов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, третьему лицу возможна (Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N ОГ-Д23-4755).

           Ответчик <данные изъяты> Л.С. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

            Выслушав прокурора, представителя администрации, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

    Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума от 23.06.2015 N 25) разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц; применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

В силу статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, в силу пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений, применительно к отношениям по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства.

Вместе с тем, диспозитивная конструкция нормы, содержащейся в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, допускает возможность ограничения законом права арендатора земельного участка, находящегося в публичной собственности, на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей по договору аренды. Такое ограничение, в частности, содержится в пункте 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлен запрет на перенаем земельного участка, предоставленного по договору, подлежащему заключению только на торгах и фактически заключенному на них.

Приведенное правило направлено в конечном счете на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом (пункт 3 статьи 10 ГК РФ).

Судом установлено, что 10.03.2020 года между администрацией Хасанского муниципального района и <данные изъяты> Л.С. заключён договор аренды земельного участка №, по условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:<данные изъяты>, общей площадью 943 кв. м., сроком на 10 лет.

           Вышеуказанный договор аренды был заключен на основании протокола заседания Комиссии по определению победителей аукционов, предметом которых являются земельные участки и право на них.

         Согласно п. 4.3.2 договора аренды, арендатор имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, в субаренду без согласия арендодателя при условии его уведомления.

             Вместе с тем, поскольку договор аренды земельного участка от 10.03.2020 был заключен по результатам проведения аукциона, арендатор в силу прямо установленного законом запрета не вправе передавать права и обязанности третьим лицам.

Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Хасанского района подлежат удовлетворению, п. 4.3.2 договора аренды № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хасанского муниципального района и <данные изъяты> Л.С. подлежит признанию недействительным, как противоречащий прямо установленному запрету п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

                           решил:

             исковые требования прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Хасанского муниципального района, Л.С. о признании сделки недействительной в части – удовлетворить.

Признать недействительным пункт 4.3.2 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:<данные изъяты> заключённого между администрацией Хасанского муниципального района и Л.С..

           Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

        Судья                                                                           А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2020 г.