Решение по делу № 2-1677/2023 от 21.03.2023

УИД 34RS0001-01-2023-002411-29

Дело № 2-2367/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград                                  31 августа 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Горочкиной В.В.,

с участием истца Алабушевой ФИО12 и ее представителя Евдокимовой ФИО13

ответчика Рыжковой ФИО3

представителей ответчика МКУ «Городской информационный центр» - Харлановой ФИО13 и Логуновой ФИО16

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алабушевой ФИО12 к МКУ «Городской информационный центр», Рыжковой ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Алабушева ФИО12 в суд с иском к МКУ «Городской информационный центр», Рыжковой ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обосновании исковых требований указал, что является собственником жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>А. Указанный адрес присвоен домовладению истца постановлением администрации <адрес>. месте с тем решением МКУ «ГИЦ» от ДД.ММ.ГГГГ тот же адрес был присвоен жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером № собственником которых в настоящее время является Рыжкова ФИО3 Поскольку два отдельных домовладения не могут иметь одинаковый адрес истица полагает, что решение МКУ «ГИЦ» о присвоении адреса дому ответчика Рыжковой ФИО3. является незаконным. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит суд признать незаконным решение МКУ «Городской информационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером № адреса: <адрес>А; возложить на МКУ «ГИЦ» обязанность аннулировать адрес: <адрес>, жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, возложить на МКУ «Городской информационный центр» обязанности присвоить жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером № в течении трех рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда новый адрес, возложить на Рыжкову ФИО3 обязанности в течении трех рабочих дней с даты присвоения жилому дому и земельному участку нового адреса передать сведения в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Истец Алабушева ФИО12 и ее представитель Евдокимова ФИО13 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении. Пояснили суду, что истица не желает обращаться в МКУ «ГИЦ» с заявлением об изменении адреса, поскольку в последующем это повлечет для нее денежные и временные затраты по переоформлению документов в отношении домовладения.

Представители ответчика МКУ «Городской информационный центр» Харланова ФИО13 и Логунова ФИО16 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Пояснили суду, что услуга по изменению адреса носит заявительный характер, МКУ «ГИЦ», самостоятельно изменить адрес объекта не может, при этом в адресном реестре до 2014 года отсутствовал объект с адресом: <адрес>. Участок истца не отмежеван, его границы не определены, каких либо документов о присвоении домовладению Алабушевой ФИО12 адрес в МКУ «ГИЦ» не поступало.

Ответчик Рыжкова ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Пояснила суду, что приобрела жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>А, на основании договора купли-продажи, в настоящее время в отношении данного объекта имеется обременение в виде ипотеки. При этом у ней Алабушева ФИО12 с какими-либо претензиями не обращалась. Наличие того же адреса у соседнего домовладения не препятствует ей в осуществлении прав владения и пользования.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон от 28 декабря 2013 г. № 443-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закон от 28 декабря 2013 г. № 443-ФЗ органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляют следующие полномочия: 1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; 2) размещают, изменяют, аннулируют содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221.

Согласно пункту 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (здесь и далее в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого постановления) присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 данных правил.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко ФИО31 выделен земельный участок площадью 640 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко ФИО31 было получено свидетельство о государственной регистрации права в отношении земельного участка № по <адрес>, с кадастровым номером №

В последующем на указанном земельном участке Сидоренко ФИО31 был возведен жилой дом, которому был присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между Сидоренко ФИО31 и Алабушевой ФИО12 был заключен договор дарения жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «ГИЦ» (ранее – МБУ «Городской информационный центр») обратилась Оглы ФИО36 - собственник жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, с заявлением о присвоении адреса объекту недвижимости, в связи с размежеванием земельного участка.

На основании указанного заявления МКУ «ГИЦ» были приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, ранее имевшему адрес (местоположение): <адрес>; участок под № по <адрес>, был присвоен адрес: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи, ФИО3 приобрела жилой дом с кадастровым номером № и земельный участот с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>А.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) следует, что в ЕГРН содержатся сведения об адресе жилого помещения с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащих ФИО3 – <адрес> а также жилого дома с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером № принадлежащих на праве собственности Алабушевой ФИО12 - <адрес>А.

В соответствии с положениями частей 2, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных согласно данному федеральному закону сведениям.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным федеральным законом сведений об объектах недвижимости, в том числе согласно пункту 21 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ сведений об адресе объекта недвижимости (при наличии).

Из части 1 статьи 5 названного Федерального закона следует, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно основным понятиям, приведенным в пунктах 1, 3 статьи 2 Закона от 28 декабря 2013 г. № 443-ФЗ, под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Из пункта 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов следует, что под адресообразующими элементами понимаются страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации; идентификационные элементы объекта адресации - номер земельного участка, типы и номера зданий (сооружений), помещений и объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 3 Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с данными правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

В соответствии с пунктом 63 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов нумерация объектов адресации, расположенных между двумя объектами адресации, которым присвоен адрес с последовательными номерами, производится с использованием меньшего номера соответствующего объекта адресации путем добавления к нему буквенного индекса.

В результате принятия МКУ «ГИЦ» решения от № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № (собственник Рыжкова ФИО3 и жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № (собственник Алабушева ФИО12) имеют один и тот же адрес: <адрес>

Тем самым, один и тот же адрес присвоен более чем одному объекту адресации, что свидетельствует о нарушении требования уникальности, установленного подпунктом "а" пункта 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Согласно пункту 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

С учетом того, что домовладение истца Алабушевой ФИО12 и домовладение, принадлежащее ответчику Рыжковой ФИО3 не являются единым объектом недвижимости, расположены на двух обособленных земельных участках, учтенных в ЕГРН как самостоятельные объекты со своими уникальными идентификаторами, данные обстоятельства свидетельствуют о противоречии оспариваемого решения требованию уникальности адреса, присваиваемого объекту адресации, установленному подпунктом "а" пункта 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, поскольку двум разным земельным участкам присвоен один и тот же адрес, а также о нарушении пункта 9 указанных правил, так как при присвоении адреса зданию, сооружению адрес объекта должен соответствовать адресу земельного участка, в пределах которого он расположен.

С учетом изложенного решение МКУ «Городской информационный центр», оформленное счправкой № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером № адреса: <адрес>А, является незаконным.

Разрешая требования Алабушевой И.Б. об аннулировании адреса, присвоенного домовладению Рыжковой ФИО3 и возложении на МКУ «ГИЦ» обязанности присвоить домовладению ответчика Рыжковой ФИО3 новый адрес, в течении трех дней с даты вступления решения суда в законную силу, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

В соответствии с пунктом 5 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства (пункт 9 Правил).

В случае, если зданию или сооружению не присвоен адрес, присвоение адреса помещению, расположенному в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременного присвоения адреса такому зданию или сооружению (пункт 10 Правил).

В силу пункта 10 Правил аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях:

а) прекращения существования объекта адресации и (или) снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, являющегося объектом адресации;

б) исключения из Единого государственного реестра недвижимости указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведений об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации;

в) присвоения объекту адресации нового адреса.

Согласно пункту 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право пожизненно наследуемого владения;

г) право постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 28 Правил заявление составляется лицами, указанными в пункте 27 настоящих Правил, по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.

С заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа, органа местного самоуправления или органа публичной власти федеральной территории (пункт 29 Правил).

Таким образом, присвоение, изменение и аннулирование адресов носит заявительный характер.

С учетом того, что ответчик Рыжкова ФИО3 не обращалась с заявлением об изменении или аннулировании адреса, объект адресации не прекращал свое существование, оснований для удовлетворения требования Алабушевой ФИО12 об аннулировании адреса, присвоенного домовладению ФИО3, возложении на МКУ «Городской информационный центр» обязанности присвоить жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, собственником которых является Рыжкова ФИО3 в течении трех рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда новый адрес в судебном порядке не имеется.

В связи с отказом Алабушевой ФИО12 в удовлетворении исковых требований о возложении на МКУ «Городской информационный центр» обязанности присвоить жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, в течении трех рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда новый адрес, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о возложении на Рыжкову ФИО3 обязанности в течении трех рабочих дней с даты присвоения жилому дому и земельному участку нового адреса передать сведения в Управление Росреестра по Волгоградской области, являющихся производными от основных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Алабушевой ФИО12 к МКУ «Городской информационный центр», Рыжековой ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение МКУ «Городской информационный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером № адреса: <адрес>А.

    В удовлетворении остальной части исковых требований Алабушевой ФИО12 к МКУ «Городской информационный центр», Рыжековой ФИО3 о возложении обязанности аннулировать адрес: <адрес>, жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, возложении на МКУ «Городской информационный центр» обязанности присвоить жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером № в течении трех рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда новый адрес, возложении на Рыжкову ФИО3 обязанности в течении трех рабочих дней с даты присвоения жилому дому и земельному участку нового адреса передать сведения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                 М.В. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 07 сентября 2023 года.

Судья                                     М.В. Кузнецова