Решение по делу № 5-2277/2020 от 18.08.2020

Дело 5-2277/2020

УИД 25RS0002-01-2020-005687-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2020 года             г.Владивосток,

ул.Адмирала Фокина, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Степанян Арамаиса Атомовича, дата года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (ОГРНИП №, дата внесения записи в ЕГРИП <...> ИНН <...> дата постановки на учет дата, наименование регистрирующего органа ИФНС по <адрес>), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в период времени с 14.00 по 16.00 при проведении сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № от дата внепланового выездного мероприятия, согласованного с прокуратурой Приморского края (решение о согласовании от дата №), в отношении индивидуального предпринимателя Степаняна А.А., осуществляющего деятельность по организации общественного питания быстрого обслуживания на торговом объекте «<...> расположенном по адресу: <адрес> литер А, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующих санитарных правил.

По данному факту дата ведущим специалистом-экспертом отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП Степаняна А.А.

В судебном заседании ИП Степанян А.А. согласился с вменяемым правонарушением, пояснив, что предпринял все необходимые меры для устранения нарушений. Просил при назначении наказания применить положения ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Черенкова А.С. утверждала, что вина ИП Степанян А.А. подтверждается материалами дела. Обратила внимание суда на то, что ИП Степанян А.А. устраняет допущенные нарушения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела в их совокупности, представленные документы, суд приходит к выводу, что вина ИП Степанян А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 40 тысяч рублей, на должностных лиц – от 50 до 150 тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 50 до 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 200 до 500 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.2 СП 2.3.6-1079.01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические мероприятия, в том числе по прерыванию путей передач (дезинфекционные мероприятия).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица должны выполнять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обязательно соблюдать санитарные правила как часть осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекций (СОVID-19)», мероприятиями, направленными на разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, в том числе дезинфекция о и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживание воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»:

- п. 3.6.1 дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, одежды, обуви и др.

- п. 2.20 - лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью должны проходить профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасном осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

Согласно СП 2.3.6-1079.01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

п. 5.11 - все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

п. 5.15 - в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенныё органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

п. 6.21 - в моечных отделениях вывепп3вается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и; дезинфицирующих средств.

л. 13.3 - на каждом работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

п. 13.4 - работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду. подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; при изготовления блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать ни лаком, не застегивать спецодежду булавками.

п. 15.1 - руководитель организации обеспечивает наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; наличие личных медицинских книжек на каждого работника.

п 15.1 - руководитель организации должен обеспечить выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы. В постановлении главного государственного санитарного врача Детковской Т.Н. по Приморскому краю №10 от 12.03.2020 т. «О дополнительных мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции» (п.3.1), указывается, что руководитель организации должен обеспечить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению, которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (протирание дезинфицирующими салфетками или ветошью с дезинфицирующими растворами поверхностей, которых касается рука человека, дезинфекция санитарно-технического оборудования), с кратностью обработки каждые 2 часа; наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук; средств индивидуальной защиты органов дыхания на случаи выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы); персоналу рекомендовать при работе с посетителями использовать маски для защиты органов дыхания (смена масок не реже 1 раза в 3 часа, повторное использование масок и использование увлажненных масок не допускается).

п. 16.7 - в организациях регулярно проводиться санитарная обработка и обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил.

Из материалов дела судом установлено, что дата в период времени с <...> при проведении сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № от дата внепланового выездного мероприятия, согласованного с прокуратурой Приморского края (решение о согласовании от дата №), в отношении ИП Степаняна А.А., осуществляющего деятельность по организации общественного питания быстрого обслуживания на торговом объекте <...> расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующих санитарных правил, а именно:

- ст. 2 ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.6.1 СП дата-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 1.2 СП 2.3.6-1079.01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - ИП ФИО1 на момент проверки не проводятся предусмотренные санитарными правилами мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний; постановления осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц не выполняются;

- п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» - на объектах не проводятся мероприятия, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

- отсутствует организация дезинфекционного режима на предприятии, в том числе дезинфекция оборудования. Сведения о проведении дезинфекционных мероприятий в журнал дезинфекции помещений» вносятся ежедневно с интервалом 2 часа. На момент начала осмотра в 14:00 часов в журнал внесена запись о проведении дезинфекционных мероприятий. По факту обработка оборудования не проводилась. Разведенные и подготовленные к. использованию дезинфекционные средства на предприятии отсутствовали (находились в упаковке изготовителя - не вскрытые, не разведенные). Кроме того, отсутствовали признаки проведенных дезинфекционных мероприятий, а именно: запах дезинфицирующих средств, влажность поверхностей, которых касается рука человека, в т.ч. стойки, табурет. Во время осмотра дезинфекционные мероприятия также не проводились.

- работники предприятия работали без масок; в конце осмотра надели одноразовые медицинские маски;

- отсутствуют инструкции на вирулицидные (деактивирующие вирусы) дезинфицирующие средства, находящиеся на предприятии.

СП 3.5.1378-0З «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и

осуществлению дезинфекционной деятельности»:

    п. 3.6.1 - обеззараживание помещений, оборудования не проводится;

п. 2.20 - отсутствуют лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью с должной профессиональной подготовкой и аттестацией по вопросам безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

СП 2.3.6-1079.01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

п. 5.15 - в организациях применяются моющие средства без инструкций по их применению;

п. 6.21 - в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья кухонной посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

п. 13.3 - на момент осмотра личные медицинские книжки персонала установленного образца не предоставлены;

п. 13.4 - работниками не соблюдаются правила личной гигиены: отсутствуют головные уборы, на руках имелись часы;

п. 15.1 - руководитель не обеспечил наличие в организации настоящих санитарных правил; соблюдение требований санитарных правил работниками предприятия; наличие личных медицинских книжек на каждого работника.

п. 15.1- руководитель не обеспечил выполнение постановления главного государственного санитарного врача Детковской Т.Н. по Приморскому краю № от дата «О дополнительных мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции» (п.3.1): уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, не проводится; отсутствуют инструкции по применению с указанием режимов обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (протирание дезинфицирующими салфетками или ветошью с дезинфицирующими растворами поверхностей, которых касается рука человека, дезинфекция санитарно-технического оборудования), с кратностью обработки каждые 2 часа персонал при работе с посетителями маски для защиты органов дыхания не использует; СИЗ утилизируются в бытовой мусор; не ведется журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания;

п. 16.7 - регулярная санитарная обработка не проводится, условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил не обеспечиваются.

Факт нарушения ИП Степаняном А.А. требований ст. 2, ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУЮ-19)»; п. 2.1 СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.3.6.1, 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 1.2, 5.11, 5.15, 6.21, 13.3, 13.4, 15.1, 16.7 СП 2.3.6-1079.01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.07.2020 № 214, протоколом осмотра от 29.07.2020г., распоряжением о проведении проверки № от дата, фототаблицей, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ИП Степанянf А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом установлено признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер деятельности привлекаемого лица, факт совершения административного правонарушения в период режима повышенной готовности на территории Приморского края в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, меры, принимаемые ИП Степанян А.А. для устранения выявленных нарушений, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Степанян Арамаиса Атомовича, дата года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (ОГРНИП №, дата внесения записи в ЕГРИП дата, ИНН №, дата постановки на учет дата, наименование регистрирующего органа ИФНС по <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю), ИНН № КПП №, ОКТМО №, Дальневосточное ГУ Банка России, БИК №, номер счета получателя платежа № Код бюджетной классификации №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья                                    Н.А.Буланова