Решение по делу № 2-2176/2019 от 24.05.2019

            дело №2-2176/19

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

     г. Наро-Фоминск                                              19 июля 2019 года

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Русаковой ФИО8, при секретаре судебного заседания Ильченко ФИО9, с участием истца Рябчиковой ФИО10, ее представителя по доверенности ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№-2176/2019 по исковому заявлению Рябчиковой ФИО11 к ГУ УПФ РФ № по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, установлении пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л :

Рябчикова ФИО12 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области и просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №, признании за истцом права выхода на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на <данные изъяты> года и <данные изъяты> месяцев и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ей было получено решение ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что представленное удостоверение не отвечает требованиям Минтруда России, в страховой стаж не может быть зачислен период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Рябчикова ФИО13 проходила службу в войсковой части № Министерства обороны <данные изъяты>. С доводами ответчика истец не согласилась, связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд.

Истец и ее представитель по доверенности ФИО5 требования поддержал, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 против удовлетворения требований возражал, пояснив, что назначение пенсии истцу возможно с уменьшением возраста на два года.

Выслушав представителя сторон, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N 403-О, назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.98 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91г. №237-Р и с 01.02.98 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.97г. №1582.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Рябчиковой ФИО15 было отказано в установлении пенсии по старости (л.д.13).

Из отказа следует, что не предусмотрена возможность представлять право на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности <данные изъяты>. Ответчиком не засчитан в страховой стаж период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Рябчикова ФИО16 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу в войсковой части № Министерства обороны <данные изъяты>.

Так, из представленной справки с переводом на русский язык следует, что Рябчикова ФИО17 действительно была зарегистрирована по адресу пгт. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч №, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> (л.д.20). Из архивно справки Министерства оборон <данные изъяты> следует, что <данные изъяты>, в замужестве Рябчикова ФИО18 проходила службу войсковой части № пгт. <адрес> (л.д.22-23), что так же подтверждает факт проживания истца на территории пгт. <адрес>.

Согласно выданного Рябчиковой ФИО19 удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Президента <данные изъяты> в <адрес>, она имеет право на льготы и компенсации, установленные законом <данные изъяты> «О статусе социальной защиты граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы (л.д.16-17).

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на территории Российской Федерации.

Поселок городского типа Десна в данном Перечне не поименован, ввиду нахождения на территории бывшей республики СССР – <данные изъяты>, однако согласно законодательству Республики <данные изъяты> пгт. <данные изъяты> отнесен к <данные изъяты> зоне усиленного радиологического контроля, в которой плотность загрязнения почв цезием-<данные изъяты> равна от <данные изъяты> до <данные изъяты> Кк/кВ.км., что соответствует критерия зоны с льготным социально-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Кроме того, в силу ст. 49 закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий <данные изъяты>, Республики <данные изъяты> и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Рябчикова ФИО22 имеет право на пенсию с учетом дополнительного снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на атомной станции до ДД.ММ.ГГГГ.

Нераспространение ответчиком ст. 34 указанного Закона на истца, относящуюся к числу лиц, проживавших с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории, либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает ее право на возмещение вреда, причиненного ей проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Гражданам, указанным в п. 8 части первой ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, суд находит подлежащими частичному удовлетворению требования о признании за истцом права выхода на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, с учетом применения примечания к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, а именно на <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, незаконным.

Признать за Рябчиковой ФИО23 право выхода на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>