Решение по делу № 12-142/2018 от 28.08.2018

Дело № 12-142/2018

     Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2018 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Эфендиева Эльдара Акрам оглы на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Пермскому краю Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 14 августа 2018 года № 412-КП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Пермскому краю Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 14 августа 2018 года № 412-КП индивидуальный предприниматель Эфендиев Э.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Из постановления следует, что 19.06.2018 на 434 км автодороги «Подъезд к г. Перми от М-7 «Волга» была проведена проверка транспортного средства автобуса ГАЗ-А64R42, государственный регистрационный знак К 746 ХО 159, под управлением водителя ФИО, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров по маршруту г. Нытва – д. Шумиха, перевозчиком является ИП Эфендиев Э.А.о. При проверки выявлено, что ИП Эфендиев Э.А.о. осуществляет регулярные перевозки пассажиров без договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (в пригородном сообщении), что является нарушением ч.1 ст.5 Федерального закона № 67-ФЗ от 14.06.2012 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

Не согласившись с постановлением, ИП Эфендиев Э.А.о. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, указав, что 14.08.2018 на рассмотрение дела им был представлен договор страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. При этом 19.06.2018, то есть на день остановки транспортного средства под управлением водителя ФИО, в отношении заявителя каких-либо проверок не проводилось. При назначении наказания не были учтены положения ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, несмотря на то, что он впервые привлекается к административной ответственности.

Эфендиев Э.А.о. в суд не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.11.31 КоАП Российской Федерации осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона № 67-ФЗ от 14.06.2012 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Признавая ИП Эфендиева Э.А.о. виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения, должностное лицо исходило из доказанности совершения заявителем действий, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

При этом должностное лицо обосновало свой вывод собранными по делу доказательствами, в том числе, актом проверки от 19.06.2018, выпиской из ЕГРИП, данными сайта НСОО (национального союза страховщиков ответственности).

Вместе с тем, из представленного Эфендиевым Э.А.о. договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, заключенного им 05.12.2017 с СПАО «Ингосстрах», следует, что объектом данного договора являются имущественные интересы страхователя (перевозчика), связанные с риском наступления его гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения при перевозке вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Вид транспорта и вид перевозок – автобусные перевозки в городском сообщении с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, транспортное средство ГАЗ-А64R42, государственный регистрационный знак К 746 ХО 159. Срок действия договора – по 08.12.2018.

Таким образом, по делу установлено, что ИП Эфендиев Э.А.о. 19.06.2018 на 434 км автодороги «Подъезд к г. Перми от М-7 «Волга» осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту г. Нытва – д. Шумиха автобусом ГАЗ-А64R42, государственный регистрационный знак К 746 ХО 159, под управлением водителя ФИО, при наличии у него заключенного договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о нарушении ИП Эфендиевым Э.А.о. требований ч.1 ст. 5 Федерального закона № 67-ФЗ от 14.06.2012 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» является неверным, сделан без учета требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности ИП Эфендиева Э.А.о. основан на данных сайта НСОО (национального союза страховщиков ответственности), из которых следует, что ответственность заявителя застрахована при осуществлении перевозок транспортным средством ГАЗ-А64R42, государственный регистрационный знак Е 746 ХО 159. Однако, указанная информация содержит ошибку в указании номера государственного регистрационного знака транспортного средства, поскольку договором страхования от 05.12.2017 подтверждается, что ответственность заявителя застрахована при осуществлении перевозок транспортным средством ГАЗ-А64R42, государственный регистрационный знак К 746 ХО 159.

Таким образом, постановление должностного лица от 14.08.2018, вынесенное в отношении ИП Эфендиева Э.А.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 11.31 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Пермскому краю Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 14 августа 2018 года № 412-КП отменить.

Прекратить в отношении индивидуального предпринимателя Эфендиева Эльдара Акрам оглы производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой ссуд через Нытвенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Спиридонов