Решение по делу № 2а-606/2021 от 19.03.2021

УИД 68RS0015-01-2021-000625-77

Дело № 2а-606/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2021 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Савенковой Е.А.

с участием помощника прокурора г. Моршанска Тер-Акопова В.А.

при секретаре Миносуевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Моршанска Тамбовской области в лице главы администрации Банникова Алексея Викторовича о возложении обязанностей на администрацию г. Моршанска по проведению ремонтных работ автомобильной дороги по ул.Маяковского г. Моршанска,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании которого указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о дорожной деятельности, в части надлежащего содержания и эксплуатации дорог и соответствия их установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Поводом к проведению указанной проверки послужило обращение жителей города <данные изъяты> находящегося в собственности администрации города.

Проверка показала, что автомобильная дорога, проходящая по <адрес> находится в муниципальной собственности и включена в перечень автомобильных дорог общего пользования <адрес>, идентификационный <данные изъяты>, протяженности данной дороги составляет <данные изъяты>

Одним из основных видов работ по надлежащему содержанию автомобильных дорог является проведение работ по земляному полотну и системе водоотвода, в целях восстановления дренажных, защитных и укрепительных устройств, ливневой канализации, а также укрепление обочин, очистка их от мусора и посторонних предметов с их вывозом.

Однако на протяжении длительного времени финансирование работ по ремонту либо капитальному ремонту дороги предусмотрено не было.

Фактически содержание дорог было сведено только к проведению «ямочного ремонта».

Необходимо отметить, что аналогичное обращение от жителей поступало в прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого в деятельности администрации города были выявлены нарушения, в связи с чем, в адрес главы города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Из ответа администрации города от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на <данные изъяты> запланировано проведение ямочного ремонта, при наличии дополнительного выделения бюджетных обязательств за счет средств бюджета <адрес> будет рассмотрен вопрос о проведении капитального ремонта. Более того, за ненадлежащее содержание данной дороги к административной ответственности было привлечено должностное лицо администрации города.

При проведении настоящей проверки было установлено, что в марте <данные изъяты> проводилось обследование автомобильной дороги по указанной выше улице, по результатам обследования составлена сметная документация по проведению капитального ремонта на сумму <данные изъяты>. Также из информации администрации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что бюджет города на <данные изъяты> был принят с предельным дефицитом, в связи с чем, работы направленные на содержание автомобильной дороги в надлежащем техническом состоянии не производились.

По поручению прокуратуры города сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование дороги по <адрес>.

По результатам обследования было установлено, что дорожное полотно автомобильной дороги из асфальтового покрытия на всей протяженности имеются многочисленные повреждения проезжей части составляющие по площади <данные изъяты> Кроме того на данном участке дороги присутствует просадка. Практически полностью изношен верхний слой дорожного полотна (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что в <данные изъяты> со стороны администрации не было предпринято мер направленных на приведение дорожного полотна в надлежащее состояние, соответственно дорога по выше указанной улицы не соответствует требованиям указанного выше ГОСТ.

Проверка показала, что каких - либо мер по надлежащему содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге в пределах территориальных полномочий со стороны администрации <адрес> не принимается.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства прокурор обратился в суд и просит возложить на администрацию <адрес> обязанность по проведению ремонтных работ автомобильной дороги <адрес>, протяженностью <данные изъяты> а также провести грейдирование с последующей подсыпкой песка до образования ровной поверхности грунтового покрытия и подсыпкой щебня, протяженностью <данные изъяты> автомобильной дороги <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Тер-Акопов В.А. административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г. Моршанска Тамбовской области Метальникова Н.А. в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора г. Моршанска не возражала. Между тем пояснила, что в настоящее время у администрации г. Моршанска отсутствуют денежные средства на финансирование ремонтных работ автомобильной дороги по улице Маяковская. Просила суд отсрочить исполнение данных работ на 2022 год.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Прокуратурой города в соответствии с обращением жителей <адрес> и <адрес>, <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, находится в муниципальной собственности и включена в перечень автомобильных дорог общего пользования <адрес>, идентификационный <данные изъяты>, кадастровый №, имеет асфальтобетонное покрытие <данные изъяты> метра.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

-осуществление иных полномочий, отнесенных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2).

Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 г. № 402 утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», согласно которой определены виды работ по содержанию автомобильных дорог.

Одним из основных видов работ по надлежащему содержанию автомобильных дорог является проведение работ по земляному полотну и системе водоотвода, в целях восстановления дренажных, защитных и укрепительных устройств, ливневой канализации, а также укрепление обочин, очистка их от мусора и посторонних предметов с их вывозом.

В соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине – 5 см (таблица 5.3).

По поручению прокуратуры города сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» проведено обследование дороги по <адрес>.

По результатам обследования было установлено, что дорожное полотно автомобильной дороги из асфальтового покрытия на всей протяженности имеются многочисленные повреждения проезжей части составляющие по площади более <данные изъяты> Кроме того на данном участке дороги присутствует просадка. Практически полностью изношен верхний слой дорожного полотна (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5, части 1, статьи 14).

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Проверка показала, что каких - либо мер по надлежащему содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге в пределах территориальных полномочий со стороны администрации <адрес> не принимается.

Таким образом, административный иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию г. Моршанска обязанность по проведению ремонтных работ автомобильной дороги улицы Маяковского, протяженностью <данные изъяты>. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а также провести грейдирование с последующей подсыпкой песка до образования ровной поверхности грунтового покрытия и подсыпкой щебня, протяженностью <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты> в срок до 01.10.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский облсуд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: - Е.А.Савенкова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: - Е.А.Савенкова