Решение по делу № 2а-246/2022 (2а-2276/2021;) от 17.12.2021

дело № 2а-246/2022

34RS0019-01-2021-004961-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2022 года                                                г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ветлугина В.А.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 России по Волгоградской области к Абрамовой Ольге Александровне о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области (далее по тексту - МИФНС № 3), через своего представителя обратилась в суд, с административным иском к Абрамовой О.А. о взыскании задолженности. Свои требования мотивирует тем, что административный ответчик состоит в инспекции на налоговом учете в качестве налогоплательщика. МИФНС № 3 была проведена камеральная налоговая проверка декларации по НДФЛ за 2012 год, представленной Абрамовой О.А. 23 октября 2014 года, по результатам которой было выявлено нарушение действующего законодательства, зафиксированное в акте камеральной проверки от 06 февраля 2015 года, которое заключалось в следующем. Абрамова О.А. признается налогоплательщиком налога на доходы физических лиц в соответствии с пунктом 1 статьи 207 НК РФ. Налоговая декларация по НДФЛ за 2012 год должна быть представлена не позднее 30 апреля 2013 года. 23 октября 2014 года налогоплательщиком была представлена налоговая декларация по НДФЛ за 2012 год по ТКС с ЭЦП, согласно которой, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 0,00 рублей. 08 апреля 2015 года налоговым органом было вынесено решение № 10-14/12252 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщику начислен штраф 1000 рублей. 23 октября 2014 года налогоплательщиком была представлена налоговая декларация по НДФЛ за 2013 год по ТКС с ЭЦП, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 0,00 рублей. 08 апреля 2015 года налоговым органом было вынесено решение № 10-14/12253 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщику начислен штраф 1000 рублей. 23 октября 2014 года налогоплательщиком была представлена налоговая декларация по НДФЛ за 2014 год по ТКС с ЭЦП, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 0,00 рублей. 08 апреля 2015 года налоговым органом было вынесено решение № 10-14/12254 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщику начислен штраф 1000 рублей. МИФНС № 3 были направлены требования от 01 июня 2015 года № 37268, № 37269, 37270, которые до настоящего времени не исполнены. Мировым судьей судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области 25 июня 2021 года было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение в суд. Нарушение процессуального срока на обращение в суд с административным иском произошло по независящим от налогового органа причинам, а именно в связи с переходом инспекции на новую версию программного обеспечения, что фактически лишило её технической возможности сформировать заявление с прилагаемыми документами в срок. Полагают, что восстановление срока для обращения административного истца в суд способствует недопущению потери бюджета при наличии у налогоплательщика обязанности по фактической уплате страховых взносов.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит восстановить срок на обращение в суд для взыскания задолженности; взыскать с Абрамовой О.А. задолженность: по штрафным санкциям по налогу на доходы физических лиц за 2012 год в размере 1000 рублей; по штрафным санкциям по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в размере 1000 рублей; по штрафным санкциям по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в размере 1000 рублей.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, административный истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, причина неявки судом не установлена.

Административный ответчик судом извещался надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Вся информация о рассмотрении административного дела размещена в сети Интернет на официальном сайте Камышинского городского суда Волгоградской области, что предоставляет возможность всем заинтересованным лицам своевременно отслеживать движение дела в суде и результате его рассмотрения.

Располагая сведениями о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле суд, руководствуясь статьей 150, частью 2 статьи 289 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

           В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

            Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Частью 5 статьи 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1). Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3). Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац 4).

Согласно пункту 2 указанной статьи НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1). В силу пункта 3 статьи указано, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3).

Из материалов дела следует, что административный ответчик Абрамова О.А. с 25 февраля 2009 года по 06 октября 2014 года являлась плательщиком налога на доходы физических лиц.

В связи с несвоевременным исполнением Абрамовой О.А. своих обязанностей по предоставлению налоговой декларации по НДФЛ, инспекцией был начислен штраф и в адрес последней, посредством личного кабинета налогоплательщика, были направлены: требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 37268, 37269, 37270 по состоянию на 01 июня 2015 года, установлен срок погашения задолженности до 07 июля 2015 года, что подтверждается скриншотом рабочего стола.

Учитывая срок исполнения указанных выше требований и сумму задолженности, инспекция вправе была обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее 07 января 2016 года. Вместе с тем, исходя из копии определения мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области 25 июня 2021 года, с заявлением о вынесении судебного приказа, инспекция обратилась к мировому судье лишь 18 июня 2021 года, то есть с пропуском установленного абзацем 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока исполнения указанного выше требования.

Заявленное стороной истца ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании недоимки по страховым взносам не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании с должника задолженности по уплате налога, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Судом отмечается, что у налогового органа имелось достаточно времени (с 07 июля 2015 года до 07 января 2016 года) для оформления заявления о вынесении судебного приказа и направлении его в суд в установленном законом порядке, при том, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлениями о выдаче судебного приказа и с административными исковыми заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд отказывает МИФНС № 3 в удовлетворении заявленных требований к Абрамовой О.А. о взыскании задолженности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Волгоградской области к Абрамовой Ольге Александровне о взыскании задолженности по штрафным санкциям: по налогу на доходы физических лиц за 2012 год в размере 1000 рублей; по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в размере 1000 рублей; по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в размере 1000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                       В.А. Ветлугин

Мотивированное решение суда изготовлено 08 февраля 2022 года