Решение по делу № 2-880/2018 от 11.05.2018

дело № 2 – 880/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Щербаковой,

с участием истца Антисиной Т.М.,

представителя ответчика Администрации Свободненского района Кожевниковой В.Н., действующей на основании доверенности от 11.01.2018 года,

при секретаре судебного заседания Ю.С. Тишкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антисиной Татьяны Михайловны к Администрации Свободненского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа для предоставления жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Антисина Татьяна Михайловна обратилась в Свободненский городской суд с иском к Администрации Свободненского района, в котором просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору специализированного найма лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа для предоставления жилого помещения по договору специализированного найма.

Свое требование истец мотивирует следующим. Антисина Татьяна Михайловна, -- года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родители: мать – Б., отец – М. лишены родительских прав по решению Свободненского районного суда от --.

На основании Постановления главы администрации Свободненского района Амурской области от -- -- «Об установлении опеки над несовершеннолетней Антисиной Т.М.» над истцом установлена опека. Постановлением главы администрации Свободненского района Амурской области от -- -- «Об отмене опеки над несовершеннолетней Антисиной Т.М.» в отношении истца опека отменена.

На основании Распоряжения главы администрации Свободненского района Амурской области от -- -- «О зачислении несовершеннолетних в Новгородский социальный приют для детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию» истец находилась в Новгородском социальном приюте для детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию с -- по --.

-- на основании Постановления главы администрации Свободненского района Амурской области -- «Об определении несовершеннолетней Антисиной Т.М. в приемную семью З.» истца передали приемному родителю З. на воспитание на три года.

Постановлением главы администрации Свободненского района Амурской области от -- -- «Об освобождении приемного родителя З. от исполнения ей своих обязанностей», истца определили в «Детский --».

Постановлением главы администрации Загорно - Селитьбенского сельсовета oт -- -- «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, лиц из числа-детей, оставшихся без попечения родителей», истца поставили на очередь как нуждающуюся в жилом помещении и включили в список на внеочередное выделение жилья.

В 2011 году истец окончила ГОУНПО АО «Профессиональный лицей --» по профессии «--

Согласно информационному письму отдела по управлению образованием Администрации Свободненского района от -- -- истец поставлена на учет на внеочередное получение жилого помещения, и жилое помещение будет предоставлено после окончания обучения в учреждении.

В 2013 году истец закончила Муниципальное общеобразовательное учреждение «Загорненская средняя общеобразовательная школа --».

В -- истец окончила ГПОАУ АО «Амурский технологический колледж», по профессии «Управляющий сельской усадьбой» и в настоящее время вынуждена проживать у знакомых.

До настоящего времени жилое помещение Антисиной Т.М. не предоставлено, поэтому она просит предоставить ей по договору специализированного найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа для предоставления жилого помещения по договору специализированного найма

В судебном заседании истец Антисина Т.М. уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору специализированного найма, согласно установленным санитарным техническим нормам.

Представитель ответчика – Администрации Свободненского района в судебном заседании возражала против исковых требований истца, просила отказать в удовлетворении требований, заявленных истцом.

Третьи лица - Министерство финансов Амурской области, Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство образования Амурской области, Правительство Амурской области, Управление образования Администрации Свободненского района, надлежаще и своевременно извещённые о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Изучив доводы искового заявления, выслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.    

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

    Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, которые стороны считают достаточными.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 №258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1, 2 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что Антисина Т.М. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Так, из свидетельства о рождении -- от -- следует, что Антисина Татьяна Михайловна, родилась -- в --, о чем в книге регистрации актов о рождении -- произведена запись --. Родители: мать – Б., отец – М..

Согласно решению Свободненского районного суда от -- Б. и М. лишены родительских прав в отношении дочери Антисиной Татьяны Михайловны, -- года рождения.

Согласно свидетельству о смерти --, отец Антисиной Т.М. – М., умер --.

На основании Постановления главы администрации Свободненского района Амурской области от -- -- «Об установлении опеки над несовершеннолетней Антисиной Т.М.» над истцом установлена опека.

Постановлением главы администрации Свободненского района Амурской области от -- -- «Об отмене опеки над несовершеннолетней Антисиной Т.М.» в отношении истца опека отменена.

На основании Распоряжения главы администрации Свободненского района Амурской области от -- -- «О зачислении несовершеннолетних в Новгородский социальный приют для детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию» истец находилась в Новгородский социальный приют для детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию с -- по --.

На основании Постановления главы администрации Свободненского района Амурской области от -- -- «Об определении несовершеннолетней Антисиной Т.М. в приемную семью З.» истца передали приемному родителю З. на воспитание на три года.

Постановлением главы администрации Свободненского района Амурской области от -- -- «Об освобождении приемного родителя З. от исполнения ей своих обязанностей», истца определили в «Детский --».

Постановлением главы администрации Загорно - Селитьбинского сельсовета oт -- -- «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, лиц из числа-детей, оставшихся без попечения родителей», истца поставили на очередь как нуждающуюся в жилом помещении и включили в список на внеочередное выделение жилья.

В 2011 году истец окончила ГОУНПО АО «Профессиональный лицей --» по профессии --

Согласно информационному письму отдела по управлению образованием Администрации Свободненского района от -- -- истец поставлена на учет на внеочередное получение жилого помещения, и жилое помещение будет предоставлено после окончания учреждения.

В 2013 году истец закончила Муниципальное общеобразовательное учреждение «Загорненская средняя общеобразовательная школа --».

В -- истец окончила ГПОАУ АО «Амурский технологический колледж», по профессии «Управляющий сельской усадьбой»

    Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами тот факт, что Антисина Т.М. является сиротой и обладает правом на внеочередное получение жилого помещения.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные правовые нормы содержит статья 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства (пункт 1).

Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 21 указанного Порядка органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области.

В соответствии с постановлением администрации Свободненского района от 27.07.2015 г. № 365 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Свободненского района составляет 32 кв.м. для одиноко проживающих граждан.

В связи с чем, учитывая установленные по делу обстоятельства, и, принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что Антисина Т.М. имеет право на обеспечение её жильём по договору найма специализированного жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и считает заявленные Антисиной Т.М. требования, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск Антисиной Татьяны Михайловны к Администрации Свободненского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа для предоставления жилого помещения по договору специализированного найма, удовлетворить.

    Обязать администрацию Свободненского района Амурской области предоставить Антисиной Татьяне Михайловне, -- года рождения, в черте Свободненского района Амурской области благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 32 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 15 июня 2018 года.

Судья Свободненского городского суда С.В. Щербакова