Решение по делу № 2-642/2024 (2-5293/2023;) от 27.11.2023

Дело № 2-642/2024

УИД 63RS0044-01-2023-006630-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года     г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при секретаре Чудаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-642/2024 по иску Пашиной Асии Рафиковны к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению МВД России по г.Самаре о возмещении убытков, компенсации морального вреда,

установил:

Пашина А.Р. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению МВД России по г.Самаре о возмещении убытков, компенсации морального вреда указав, что постановлением № от 22.09.2022 года, составленным ИДПС 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре Быценко А.В. она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде штрафа 1500 рублей. Штраф ею был оплачен в размере 755,25 рублей, а также были оплачены услуги ООО «Муниципальнапя служба эвакуации» в размере 2 121 руб. Указанное постановление обжаловано, решением Самарского областного суда от 21.09.2023 года постановление ИДПС 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре Быценко А.В. № от 22.09.2022 года и решение судьи Самарского районного суда г.Самары от 30.06.2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16. КоАП РФ в отношении нее отменено, производство по делу прекращено, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которого вынесено постановление.

В результате незаконного привлечения к административной ответственности ей причинен материальный ущерб (убытки) в размере 43 875,42 руб., а также моральный вред, который она оценивает в 30 000 рублей, в связи с чем истец просила суд взыскать с ответчиков в ее пользу убытки в размере рублей, убытки за восстановление водительского удостоверения в размере 43 875,42 руб., моральный вред в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец Пашина А.Р. заявленные исковые требования поддержала, просил удовлетворить на основании доводов, изложенных в иске. Суду пояснила, что принимала участие в 12 судебных заседаний по обжалованию постановления № от 22.09.2022 года, несла транспортные расходы, поскольку проживает в г.Тольятти, в виду незаконного административного преследования испытывала нравственные страдания и переживания, душевное волнение.

Представитель ответчиков Емельянова О.В., действующая на основании доверенностей, заявленные исковые требования, не признала на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Третье лицо Быценко А.В. заявленные исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, поскольку действия по составлению постановления об административном правонарушении отношении Пашиной А.Р. являются законными, на момент вынесения постановления она не отрицала факт расположения транспортного средства, однако в последствии изменила свои показания, поскольку отсутствовала видеозапись.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В силу п. 1 ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении, Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судом установлено, что постановлением по делу об административным правонарушении № от 22.09.2022 года, составленным ИДПС 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре Быценко А.В. Пашина А.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде штрафа 1500 рублей.

Решением Самарского областного суда от 21.09.2023 года постановление ИДПС 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре Быценко А.В. № от 22.09.2022 года и решение судьи Самарского районного суда г.Самары от 30.06.2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16. КоАП РФ в отношении нее отменено, производство по делу прекращено, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которого вынесено постановление.

В соответствии с частью 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15 июля 2020 г. N 36-П, часть первая статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 15, 16, 1069 и 1070 данного Кодекса в части установления условия о виновности должностных лиц органов государственной власти в совершении незаконных действий (бездействия) как основания возмещения морального вреда лицам, в отношении которых дела были прекращены на основании пунктов 1 или 2 части 1 статьи 24.5 (отсутствие события или состава административного правонарушения) либо пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации (ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы), признана соответствующей Конституции Российской Федерации.

Убытки, понесенные в связи с восстановлением права лицом, в отношении которого постановление о привлечении к административной ответственности отменено в связи с отсутствием события или состава правонарушения либо в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, по существу являются судебными расходами.

Согласно представленным стороной истца доказательствам, судом установлено, что в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении истцом были понесены убытки по оплате штрафа в размере 755,25 руб. и оплачена услуга эвакуации в размере 2 121 руб., что подтверждается чеками, а также расходы на оплату юридических услуг, поскольку для защиты своего нарушенного права истец заключила договор возмездного оказания услуг от 30.09.2022 для подготовки жалобы в Самарский районный суд г.Самары, жалобы в Самарский областной суд (при необходимости), иные заявления и ходатайства, консультации размер вознаграждения по договору в общем размере составил 30 000 руб.., что подтверждается договором, заявками и расписками к нему.

Частями 1 и 2 ст. 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ расходы на оплату услуг адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, не относятся к издержкам по делу об административном правонарушении. Следовательно, эти суммы не могут быть взысканы по нормам данной статьи Кодекса.

Вместе с тем отсутствие в КоАП норм, определяющих механизм возмещения таких расходов, не означает, что они вообще не могут быть взысканы. В данном случае лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, вправе потребовать возмещения имущественных затрат, понесенных им в связи с оплатой юридических услуг, в порядке гражданского судопроизводства за счет средств казны РФ или субъекта РФ на основании ст. ст. 15, 1069, 1070 ГК РФ. В силу ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении свидетельствует о необоснованности привлечения к административной ответственности, и в силу вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, является достаточным основанием для возложения обязанности по возмещению вреда, выразившегося в расходах на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Учитывая, что истец незаконно привлекался к административной ответственности, производство по делу в отношении него было прекращено за недоказанностью обстоятельств, он в связи с защитой своих интересов понес убытки, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, принимая во внимание принцип разумности, объем оказанных юридических услуг по делу об административному правонарушении, категорию дела, по которому были оказаны юридические услуги, с учетом возражений ответчика, считавшего завышенной сумму расходов, приходит к выводу о том, что в данном случае имеются основания для взыскания за счет средств казны Российской Федерации в лице МВД РФ, как главного распорядителя бюджетных средств, в пользу истца убытков по оплате штрафа в размере 755,25 руб., услуг эвакуации в размере 2 121 руб., юридических услуг в размере 20 000 руб.

Принимая решение о взыскании убытков именно с МВД РФ за счет средств казны, суд учитывает разъяснения Пленума ВС РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которому в п.14 указано, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Представленными доказательствами подтвержден факт причинения истцу нравственных страданий в результате неправомерных действий сотрудника полиции – инспектора ДПС 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре Быценко А.В., вынесшего в отношении Пашиной А.Р. постановления по делу об административном правонарушении № от 22.09.2022 года, которое в последствии было отменено, а производство по делу прекращено, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которого вынесено постановление.

Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного определения в денежной форме и полного возмещения, закон устанавливает, что денежная компенсация должна отвечать признакам справедливого возмещения потерпевшего за перенесенные страдания.

Определяя размер компенсации морального вреда в размере 3000 рублей, суд учитывает обстоятельства, при которых истцу причинен вред, характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, принципы разумности и справедливости.

Доводы представителя ответчиков о том, что истец не представил доказательств причинения ему физических и нравственных страданий, не может быть признан обоснованным, поскольку сам факт незаконного административного преследования не может не вызывать у лица нравственных страданий, связанных с указанным обстоятельством.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что по общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Ответчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Требование о возмещении вреда предъявляется после рассмотрения дела об административном правонарушении и не требует дополнительного признания незаконными действий государственных органов и их должностных лиц. Факт прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которого вынесено постановление дает достаточное основание для вывода о незаконности действия должностного лица по составлению постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем доводы представителя ответчиков о том, что действия сотрудника полиции в установленном порядке незаконными не признаны являются несостоятельны и не могут служить основанием для освобождения от ответственности.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Исковые требования Пашиной Асии Рафиковны - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Пашиной Асии Рафиковны (паспорт <данные изъяты>) убытки по оплате штрафа в размере 755,25 руб., услуг эвакуации в размере 2 121 руб., юридических услуг в размере 20 000 руб., моральный вред в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено – 07.03.2024 года.

Судья                 О.В. Грайворонская