Решение по делу № 2-3375/2022 от 20.06.2022

    Дело №2-3375/22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2022 года

Шахтинский городской суд Ростовской области, в составе:    

судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Малковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповаловой Веры Николаевны, Шаповаловой Елены Анатольевны к АО «Донэнерго», ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» об оспаривании акта допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском по тем основаниям, что Шаповалова В.Н. и Шаповалова Е.А. являются собственниками жилого дома <адрес>, в котором зарегистрированы и проживают. 10.12.2018 истцами на внешней стене (фасаде) жилого дома, с обеспечением доступа контролера, был установлен счетчик «Меркурий 201.8», срок поверки 30.11.2034. По договору энергопотребления № 610701022473 истцы ежемесячно проводят оплату, задолженности не имеют.

В марте 2022 года истцы получили письмо АО «Донэнерго» на имя отца ФИО2, умершего 28.04.2002, с информацией о том, что 14.02.2022 в 10-00 была произведена приемка прибора учета электроэнергии в качестве расчетного, установленного на опоре ВЛ-0,4 кВ рядом с домом, о чем его уведомляли письменно исх. 7625 от 27.12.2021 и этот счетчик был принят АО «Донэнерго» в качестве расчетного, также ему (отцу) предъявлено требование о получении блока индикации.

Истцам никаких уведомлений не направлялось, своего согласия (заявления) на установку другого счетчика они не подавали, не согласны с действиями АО «Донэнерго». Истцы подали заявление ответчику с указанием просьбы проводить начисления по ранее установленному счетчику.

В марте 2022 года истцы получили акт от 14.02.2022 о поверке и допуске в эксплуатацию нового прибора учета, с начислением оплаты уже по этому счетчику, а также квитанцию на оплату услуг по показаниям нового счетчика.

Действия АО «Донэнерго» истцы считают нарушением их прав потребителей и абонентов по договору энергопотребления, акт допуска в эксплуатацию установленного по инициативе ответчиков, прибора учета СЕ 208 3 011293168595585 считают недействительным, установленный прибор учета непригодным к коммерческим расчетам, поскольку согласно п.136 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 04.05.2012 № 442, установленные до 01.07.2020 счетчики подлежат замене на ИСУЭ в случаях: 1. выхода счетчика из строя; 2. истечение срока его эксплуатации; 3. истечение межповерочного интервала.

Указанные условия в отношении установленного истцами ранее прибора учета такие условия отсутствуют: прибор учета исправен; срок его эксплуатации истекает в 2034 году; межповерочный интервал не истек. Заявления о замене прибора учета в АО «Донэнерго» истцы как собственники жилого дома не подавали, акт поверки и допуска нового прибора учета не подписывали, к его составлению не привлекались. К составлению акта привлекался (и уведомлялся) умерший ФИО2

Согласно ответа и.о. заместителя начальника Госжилинспекции Ростовской области, с 24.02.2022 начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставляемую по лицевому счету № производится ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по показаниям прибора учета тип СЕ 208 № 011293168595585, что не соответствует действительным обстоятельствам дела. Как следует из квитанций на оплату потребленной электроэнергии, расчет производится из средних показателей.

В соответствии с письмом, направленным в адрес ПАО «ТНС энерго Ростова-на-Дону» сетевой организацией АО «Донэнерго» Шахтинские межрайонные электрические сети от 24.02.2022 вх.4538, ранее установленный прибор учета Меркурий 201.8 3 36511425 был снят с коммерческих расчетов.

Истцами в адрес ответчиков были направлены претензии об устранении нарушений прав потребителей, на которые были получены ответы, согласно которых нарушений при замене приборов учета по их инициативе, нарушений законодательства не установлено.

Просят суд признать акт АО «Донэнерго» ШМЭС (участок Неждановский) от 14.02.2022 о поверке и допуске в эксплуатацию нового прибора учета тип СЕ 208 № 011293168595585, недействительным; восстановить в коммерческих расчетах прибор учета потребленной электроэнерги Меркурий 201.8 3 36511425.

Истец Шаповалова Е.А. и ее представитель адвокат Лабузова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Истец Шаповалова В.Н. в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель АО «Донэнерго» по доверенности Сафронова И.Н. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по доверенности Акопян С.Л. просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

При проведении расчетов за потребленную электроэнергию энергоснабжающая организация руководствуется Правилами № 354 «О предоставлении коммунальных услуг». Данные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе устанавливают их права, обязанности и порядок определения размера платы за коммунальные услуги.

На основании п.п. «г» п. 34 Правил № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

Судом установлено, что Шаповалова В.Н. и Шаповалова Е.А. являются собственниками жилого дома <адрес>, в котором зарегистрированы и проживают. Ранее жилой дом принадлежал отцу истца ФИО2, умершему 28.04.2002.

10.12.2018 истцами на внешней стене жилого дома был установлен счетчик электроэнергии «Меркурий 201.8», срок поверки 30.11.2034.

В настоящее время между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и Шаповаловой В.Н. в отношении домовладения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации действует договор энергоснабжения №, заключенный в бездокументарной форме соответствии с п. 6, 7 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354», на основании которого ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» поставляет через присоединенную сеть электрическую энергию.    

Между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и АО «Донэнерго» заключен договор об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям АО «Донэнерго» и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь от 12.01.2012 № 14-УП/2012/10/37 ОДР (в редакции мирового соглашения от 12.12.2012, утвержденного судебным актом по делу №А53-20874/2012), в соответствии с п. 3.3.1 которого поставщик (АО «Донэнерго») принял на себя обязательства по поручению покупателя ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обеспечить передачу электрической энергии через сети сетевой организации, путем заключения от своего имени и в интересах покупателя в соответствии с «Правилами недискриминационпого доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, договора оказания услуг по передаче электрической энергии до точек, указанных в Приложении № 2 к договору.

Проведение проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, факта их наличия или отсутствия, проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки, опломбирование приборов учета, а также замена и ввод в эксплуатацию приборов учета входит в обязанности сетевой организации АО «Донэнерго».

27.12.2021 АО «Донэнерго» в адрес ФИО2 было направлено уведомление об установке и приемке прибора учета в эксплуатацию 14.02.2022 в 10 час. (исх. №7625 от 27.12.2021). Уведомление отправлено почтовым отправлением 28.12.2021 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №).

Уведомление с приглашением принять участие в приемке прибора учета (исх. № 7625 от 27.12.2021) было направлено на имя ФИО2, так как на тот момент в базе данных сетевой организации числился именно он.

Однако данное письмо было направлено по тому же адресу: <адрес>, где проживали и проживают истцы Шаповалова Вера Николаевна и Шаповалова Елена Анатольевна, после смерти ФИО2, они получили это письмо 04.01.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Таким образом, истцы Шаповалова В.Н. и Шаповалова Е.А. были заблаговременно уведомлены о предстоящей приемке в эксплуатацию спорного прибора учета электроэнергии, установленного в отношении домовладения по адресу: <адрес>, однако в назначенную дату не явились.

Ввиду отсутствия информации о согласовании иной даты и времени допуска прибора учета в эксплуатацию, сетевой организацией была обеспечена явка сотрудников в указанную в уведомлении дату и время, и в качестве расчетного прибора учета на опоре линии электропередач возле жилого <адрес> был установлен прибор учета СЕ 208 №011293168595585, оформлен акт от 14.02.2022 допуска прибора учета в эксплуатацию.

В соответствии с п. 80(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирых домах и жилых домов определение мест установки приборов учета, установка, поверка и ввод в эксплуатацию приборов учета, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов (домовладений), осуществляются сетевыми организациями в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Истцы, ссылаясь на п. 136 Постановления № 442, говорят о том, что счетчики подлежат замене на приборы учета, входящие в интеллектуальную систему учета электроэнергии только в случае выхода из строя, истечения срока эксплуатации, истечения межповерочного интервала.

Однако данный пункт говорит не о случаях, при которых должна производиться замена, а о том, что обязанность по обеспечению коммерческого учета электроэнергии на розничных рынках, в том числе по приобретению, установке, замене, допуске в эксплуатацию приборов учета электрической энергии лежит на гарантирующем поставщике и сетевой организации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, определяющие перечень обязательных мероприятий и целевые показатели их реализации.

В ходе реализации инвестиционной программы по техническому перевооружению измерительных комплексов, по повышению качества электрической энергии и точности измерений, утвержденной Региональной службой по тарифам Ростовской области, с 2013 года в городе Шахты АО «Донэнерго» за счет средств сетевой организации ведет реконструкцию линий электропередач, производит замену приборов учета электрической энергии с возможностью удаленного доступа и устанавливает их на границе балансовой принадлежности, на опорах ВЛ.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012, точка поставки на розничном рынке - место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Суд считает, что в данном случае установка сетевой организацией за свой счет прибора учета СЕ-208 в точке поставки, на границе балансовой принадлежности - на опоре, и принятие его к расчетам никаким образом не нарушает права, свободы или законные интересы истцов.

Место установки приборов учета электрической энергии регламентировано п. 144 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. Приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики смежных субъектов розничного рынка, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. В случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

Согласно п. 147 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.

В случае, если прибор учета не входит в состав измерительного комплекса или системы учета, то при его замене согласование с сетевой организацией мест установки, схем подключения, метрологических и иных характеристик приборов учета не требуется. Кроме того, п. 13 приложения № 8 к Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии», определена эксплуатационная ответственность сторон потребителя в границах своего участка. В пределах границ земельного участка потребителя сетевая организация не в праве определять место установки приборов учета, требовать замены электропроводки и т.д.

Сетевая организация вправе установить приборы учета в точке разграничения эксплуатационной ответственности сторон, либо месте, максимально приближенном к нему (не более 25 метрах от границы земельного участка), за счет собственных денежных средств.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №950 от 29.06.2020, с 01.07.2020 обязанность по замене приборов учета, в домовладениях возложена на сетевые организации.

В связи с требованием Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации» сетевые организации с 01.07.2020 года в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующую их эксплуатацию в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации, а также при технологическом присоединении таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, за исключением коллективных (общедомовых) приборов счета электрической энергии.

В соответствии с последним абзацем п. 146 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами №354, не установлено иное.

Согласно п. 154 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, в случае неявки для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию лиц из числа лиц, указанных в пункте 152 настоящего документа, которые были уведомлены о дате и времени ее проведения, процедура допуска проводится без их участия представителем сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), который явился для участия в процедуре допуска. Лицо, составившее акт допуска прибора учета в эксплуатацию, обязано в течение 2 рабочих дней со дня проведения такой процедуры направить копии такого акта лицам из числа лиц, указанных в пункте 152 настоящего документа, не явившимся для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию.

15.02.2022 АО «Донэнерго» в адрес ФИО2 было направлено уведомление о допуске расчетного прибора учета с приложением копии акта от 14.02.2022 (исх. №771 от 15.02.2022).

17.02.2022 в адрес ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», как не участвующей
стороне в процедуре допуска в эксплуатацию прибора учета СЕ 208 №011293168595585, поступило письмо от АО «Донэнерго» с приложением копий вышеуказанных документов, и с этой даты прибор учета электрической энергии СЕ 208 №011293168595585 принят к расчетам ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».

В соответствии с п. 156 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках (в ред. до 01.07.2020), если приборы учета, соответствующие требованиям пункта 137 настоящего документа, расположены по обе стороны границы балансовой принадлежности смежных субъектов розничного рынка, то выбор расчетного прибора учета осуществляется исходя из одного из следующих критериев (в порядке убывания приоритета):

- в качестве расчетного принимается прибор учета, в том числе входящий в измерительный комплекс, обеспечивающий проведение измерений с минимальной величиной потерь электрической энергии от места его установки до точки;

- при равных величинах потерь электрической энергии от места установки такого прибора учета до точки поставки в качестве расчетного принимается прибор учета, в том числе входящий в измерительный комплекс, обеспечивающий минимальную величину погрешности измерительного канала;

- при равенстве условий, указанных выше, в качестве расчетного принимается прибор учета, входящий в состав автоматизированной информационно-измерительной системы учета.

Прибор учета СЕ 208 №011293168595585 установлен в точке разграничения балансовой принадлежности, с более высоким классом точности (1), а также входит в состав информационно-измерительной системы учета, т.е. полностью соответствует требованиям указанного пункта ПП РФ №442.

Такие приборы учета электроэнергии устанавливаются сетевой организацией АО «Донэнерго» в точке раздела разграничения балансовой принадлежности сетей. Установка производится в рамках действующих программ реконструкции электрических сетей за счет сетевых организаций, т.е. на безвозмездной основе.

Таким образом, установку прибора учета СЕ 208 №011293168595585 произвела сетевая организация АО «Донэнерго» в соответствии с действующим законодательством, на границе балансовой принадлежности.

Процедура допуска безвозмездно установленного сетевой организацией прибора учета электроэнергии также соответствует действующему законодательству, собственники жилого <адрес> были уведомлены об установке нового прибора учета.

С момента ввода в эксплуатацию прибора учета СЕ 208 №011293168595585
АО «Донэнерго» ежемесячно производит съем показаний, передавая информацию в
адрес в адрес ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», соответственно, расчет потребленной
электроэнергии в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>,
<адрес>, производится по фактическим показаниям прибора учета
ежемесячно.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, нарушений прав потребителей Шаповаловой ВН. и Шаповаловой Е.А. в настоящем случае не установлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Шаповаловой Веры Николаевны, Шаповаловой Елены Анатольевны к АО «Донэнерго», ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» об оспаривании акта допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2022.

Судья -                         Дорошенко Н.В.