Решение от 19.03.2019 по делу № 2-1511/2019 от 20.02.2019

Дело № 2-1511/2019

Изготовлено 21.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 19 марта 2019 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ховриной О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белозеровой Аллы Георгиевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением,

у с т а н о в и л :

Белозерова А.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в специальный стаж периоды повышения курсов квалификации с 9 февраля 2004 года по 12 марта 2004 года, с 12 мая 2009 года по 11 июня 2009 года, с 3 февраля 2014 года по 21 марта 2014 года, с 27 ноября 2018 года по 18 декабря 2018 года, назначении Белозеровой А.Г. досрочной страховой пенсии по старости с 18 декабря 2018 года.

В обоснование требований указано, что 18 декабря 2018 года Белозерова А.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) №2559 от 28 декабря 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены периоды курсы повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, в частности период курсов повышения квалификации с 9 февраля 2004 года по 12 марта 2004 года, с 12 мая 2009 года по 11 июня 2009 года, с 3 февраля 2014 года по 21 марта 2014 года, с 27 ноября 2018 года по 18 декабря 2018 года. Истец не согласен с указанным отказом, поскольку в специальный стаж пенсионным органом не были зачтены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации. При направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды, в том числе Пенсионный фонд. Истец ссылается на нормы ТК РФ, Федерального закона «О страховых пенсиях», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением.

В судебном заседании истец Белозерова А.Г. доводы иска поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные тексту иска. Указала, что прохождение курсов повышения квалификации необходимо для осуществления трудовой деятельности. Без них невозможно осуществление трудовой деятельности.

Представитель ответчика по доверенности Борушкова Е.А. в судебном заседании доводы иска не признала. Указала, что доводы истца не основаны на пенсионном законодательстве. Полагает, что из смысла действующего законодательства в специальный стаж могут быть включены только периоды работы, а не учебы, как следует из представленных истицей документов о прохождении курсов повышения квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как медицинская деятельность. Отчисления в Пенсионный фон имели место, но только по общему стажу. По дополнительному тарифу не было отчислений. Пенсионные отчисления уплачены в полном объеме. Просила в иске отказать. Дополнительно пояснила, что при включении в специальный стаж истца курсов повышения квалификации стаж, то на дату обращения истца в Пенсионный фонду у Белозеровой А.Г. возникнет право на досрочное назначение пенсии. Отчисление

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пенсионной дело, суд считает требования Белозеровой А.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в периоды: с 9 февраля 2004 года по 12 марта 2004 года, с 12 мая 2009 года по 11 июня 2009 года, с 3 февраля 2014 года по 21 марта 2014 года, с 27 ноября 2018 года по 18 декабря 2018 года, истец проходил курсы повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями о повышении квалификации, Приказами №278-К, №54-К, №995-К, не оспорено ответчиком.

Из представленной истцом трудовой книжки следует, что она 24 июля 1994 года принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> 2 декабря 1998 года <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>, с 27 июля 2011 года переименовано в <данные изъяты>», с 1 января 2019 года реорганизовано путем слияния в <данные изъяты>». В данном учреждении истец работает по настоящее время.

18 декабря 2018 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №2559 от 28 декабря 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года в связи с отсутствием 25 летнего специального стажа работы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости является видом страховых пенсий (ст. 6 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статья 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ предусматривает периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма была предусмотрена ст. 112 КзОТ РФ, действующего до 01.02.2002 года.

За периоды прохождения курсов повышения квалификации работодателем страховые взносы на истца начислялись и выплачивались; за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата. Ответчик данный факт не оспаривал.

При этом суд обращает внимание, что неуплата или неполная уплата работодателем страховых взносов не может препятствовать включению в специальный стаж истца спорного периода, а действующее законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в Пенсионный фонд полных и достоверных сведений о работниках.

Таким образом, спорные периоды являются страховыми и подлежат включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно. Данный вывод суда подтверждается разъяснениями, содержащимися в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года.

Периоды с 9 февраля 2004 года по 12 марта 2004 года, с 12 мая 2009 года по 11 июня 2009 года, с 3 февраля 2014 года по 21 марта 2014 года, с 27 ноября 2018 года по 18 декабря 2018 года, по мнению суда, должны засчитываться в специальный стаж в кратном (льготном) исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) – пп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, п. 1 Приложения к Правилам «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев».

В соответствии со ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (Статья 22 Федерального закона). При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости должно быть с даты обращения – 18 декабря 2018 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца Белозеровой А.Г. подлежит возврату государственная пошлина в сумме 300 рублей, уплаченная последней при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) №2559 ░░ 28 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 9 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 12 ░░░░░ 2004 ░░░░, ░ 12 ░░░ 2009 ░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2009 ░░░░, ░ 3 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 21 ░░░░░ 2014 ░░░░, ░ 27 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ (1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 18 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░░░