Решение по делу № 2-1923/2019 от 29.04.2019

Дело № 2-1923/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующий судья Утянский В.И.,

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

с участием прокурора Курашева А.А.,

рассмотрев 29 мая 2019 года в г. Ухте в открытом судебном заседании исковое заявление Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Коми к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми об обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

Ухтинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о возложении обязанности в срок до 30.09.2019г. по обеспечению в ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Республике Коми переходящего запаса в размере до 30 процентов годового расхода следующего вещевого довольствия для осужденных: свитеров до 92 шт., сапог зимних до 79 пар, курток утепленных до 92 шт., брюк утепленных до 11шт., зимнего нательного белья до 183 компл., матрацев до 69 шт., одеял до 69 шт., подушек до 34 шт. В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения надлежащих условий отбывания наказания осужденных установлено, что в нарушение Норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, п. 9 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных приказом Минюста РФ № 216 от 03.12.2013 года (далее Нормы и Правила соответственно) переходящий запас в размере не менее чем 30% годового расхода вышеуказанного вещевого довольствия в учреждении отсутствовал по причине отсутствия финансирования и централизованных поставок со стороны УФСИН России по Республике Коми, чем нарушены права неопределенного круга осужденных. Прокурор просит обязать в срок до 30.09.2019г. обеспечить в ФКУ ИК-19 переходящий запас в размере до 30 процентов годового расхода следующего вещевого довольствия: свитеров до 92 шт., сапог зимних до 79 пар, курток утепленных до 92 шт., брюк утепленных до 11шт., зимнего нательного белья до 183 компл., матрацев до 69 шт., одеял до 69 шт., подушек до 34 шт.

Прокурор Курашев А.А. требования и доводы в судебном заседании поддержал.

Представитель ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, Управления ФСИН России по Республике Коми в суд не прибыли, извещены надлежащим образом, в письменном отзыве представитель ФКУ ИК-19 возражений по поводу заявленных требований не высказал, просит представить срок для исполнения до 30.06.2020г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Как следует из содержания п. 1, п. 2, п. 4, п. 6 Правил вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы в готовом виде. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения. Осужденные к лишению свободы, освобожденные из исправительных учреждений, могут убывать в выданной им одежде и обуви, находящихся у них в носке. В связи с этим на основании п.9 Правил переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода.

Ответчик ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по Республике Коми является учреждением уголовно – исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. В силу п.5.12 Устава ФКУ – ИК УФСИН РФ по Республике Коми субсидиарную ответственность по его обязательствам несет УФСИН России по Республике Коми.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия и сроки носки осужденных к лишению свободы и отбывающие наказание в исправительных учреждениях.

Согласно норм вещевого довольствия, для лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, должны быть обеспечены следующим вещевым довольствием: головной убор зимний – 1 шт., головной убор летний – 1 шт., куртка утепленная – 1 шт., костюм – 2 комплекта, сорочка верхняя – 2 штуки, свитер – 1 штука, белье нательное теплое – 2 комплекта, майка – 3 шт., трусы – 2 шт., носки х/б – 4 пары, носки п/ш – 2 пары, брюки утепленные – 1 шт., рукавицы утепленные – 1 пара, ботинки комбинированные – 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние – 1 пара, полуботинки летние – 1 пара, тапочки – 1 пара, пантолеты литьевые – 1 шт.

По результатам проведенной проверки Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, установлено, что в нарушение требований ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми не обеспечен переходящий запас в размере до 30 процентов годового расхода следующего довольствия для осужденных: свитеров, сапог зимних, курток утепленных, брюк утепленных, зимнего нательного белья, матрацев, одеял, подушек.

Нарушения указанных требований создают препятствия для соблюдения прав осужденных на обеспечение вещевым довольствием.

Доводы об отсутствии финансирования, в связи с чем вещевое довольствие приобретается по мере поступления денежных средств, судом отклоняются, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение ответчиками возложенных на них функции и задач по обеспечению спецконтингента положенными видами обеспечения от объемов финансирования.

При этом указанные виды вещевого довольствия на складе учреждения в данном размере отсутствуют, чем могут быть нарушены права осужденных на надлежащее содержание при отбытии наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с требованиями ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что способом защиты гражданских прав является, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению к каждому из ответчиков в пределах их компетенции, при этом суд находит обоснованным предложенный прокурором срок - до 30.09.2019, исходя из особенностей финансирования бюджетных учреждений, осуществления закупок за счет средств федерального бюджета, а также необходимости обеспечения прав лиц, лишенных свободы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Требования Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми в срок до 30 сентября 2019 года обеспечить в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми переходящий запас в размере до 30 % годового расхода следующего вещевого довольствия для осужденных: свитеров до 92 шт., сапог зимних до 79 пар, курток утепленных до 92 шт., брюк утепленных до 11шт., зимнего нательного белья до 183 комплектов, матрацев до 69 шт., одеял до 69 шт., подушек до 34 шт.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 3 июня 2019г.).

Судья В.И. Утянский

11RS0005-01-2019-002097-09