Решение по делу № 2а-1362/2018 от 06.02.2018

Дело № 2а-1362/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2018 года

Дзержинский районный суд г.Перми

в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е.,

при секретаре Бурдиной Е.С.,

с участием административного истца Мирзоева М.Н.-о., его представителя адвоката Воронова Л.Г., действующего на основании ордера, представителя административного ответчика Голенковой С.А.., действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица Уполномоченного по правам предпринимателей в Пермском крае Мурашовой Л.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мирзоева М.Н. к ГУ МВД России по Пермскому краю о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ иностранному гражданину, вынесенное ... о закрытии въезда в Российскую Федерацию Дата, признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в РФ,

у с т а н о в и л:

Мирзоев М.Н.-О. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВЛ России по Пермскому краю о признании незаконным и отмене решения от Дата года о неразрешении въезда в РФ, восстановлении вида на жительство.

Обосновывает свои требования тем, что в отношении него ГУ МВД России по Пермскому краю было принято решение о неразрешении въезда в РФ на основании п.2 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан ы РФ». С учетом данного решения был аннулирован вид на жительство в РФ. Причиной и основанием принятия указанного решения о неразрешении ему въезда в РФ явилось то, что он неоднократно в в течении 3х лет привлекался к административной ответственности. Уведомление о принятом решении было ему вручено Дата. С решением не согласен. ТО, что в Дата он привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения административный истец не отрицает, при этом обращает внимание, что правонарушения было совершены неумышленно. ОН проживает на территории РФ длительное время, постоянно оформлял все разрешительные документы, официально работает, осуществляет предпринимательскую деятельность, оплачивает налоги. Нарушений миграционного законодательства не допускал. Как видно из обжалуемого решения УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ограничилось лишь наличием формальных оснований. Уверяет, что он не представляет общественной опасности ни для граждан России ни для государства в целом. Соблюдает культурные традиции русского народа, свободно общается на русском языке.

Административный истец Мирзоев М.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что он имеет .... На его иждивении находится ..., кроме того в г.Перми проживают его родители. Все находится на территории РФ на основании патентов, которые постоянно продляют. Он занимается предпринимательской деятельностью .... Статус индивидуального предпринимателя получил в Дата. на праве собственности жилое помещение по адресу Адрес

Представитель административного истца адвокат Воронов Л.Г., действующий на основании ордера, поддержал требования административного истца.

Представитель административного ответчика Голенкова С.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражает.

Представитель заинтересованного лица уполномоченного по правам предпринимателей в Пермском крае при Президенте РФ Мурашова Л.А. требования административного истца поддержала.

Заслушав административного истца, представителей административного истца и административного ответчика, представителя заинтересованного лица, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы учетного дела № на иностранного гражданина въезд которому в РФ не разрешен, обозрев дело № по выдаче вида на жительство в РФ, суд приходит к следующему:

Установлено, что Мирзоев М.Н., Дата г.р. является гражданином ....

В соответствии с заключением ... Дата Мирзоеву М.Н.-о., Дата г.р. являющемуся гражданином Азербайджана разрешено постоянное проживание на территории Пермского края и выдан вид на жительство в РФ.

В соответствии с рапортом ... выявлено Дата, что гражданин республики ... Мирзоев М.Н.-о. неоднократно привлечен к административной ответственности по линии ГИБДД, ... ходатайствовала о вынесении представления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно распечатке баз данных административных правонарушений Мирзоев М.Н. Дата был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.14 КоАП РФ, Дата был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ, Дата был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ.

Дата ... вынесено решение о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина Мирзоева М.Н. сроком на ... года до Дата, о чем Дата Мирзоев Н.М.-о. был уведомлен.

... на имя ... подан рапорт с просьбой аннулировать вид на жительство гражданину республики ... Мирзоеву М.Н.

Дата заключением ... аннулирован вид на жительство Мирзоеву М.Н.о.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с пп.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно п.7 ч.1 ст. 9 «О правовом положении иностранных граждан в РФ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа представленных суду документов следует, что административный истец Мирзоев М.Н.-о. зарегистрирован Дата зарегистрирован по месту жительства по адресу Адрес, указанное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности.

Согласно представленной характеристики с места жительства, заверенной ... Мирзоев М.Н. положительно характеризуется по месту жительства, в характеристике указано, что Мирзоев М.Н.-о.

Мирзоев М.Н. Дата зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в .... Состоит на налоговом учете в налоговом органе.

Мирзоев М.Н.-о. имеет на иждивении ...

...

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля А.Э.Ф. показал, что ...

В соответствии с частью 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 4 ст. 15 Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Из токования пп.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, как указывалось выше въезд в РФ иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Тем не менее наличие неоднократного привлечения в течении трех лет к административной ответственности не является безусловным основанием для закрытия въезда в РФ.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод ( г.Рим, 04.11.1950), вступившей в законную силу для России 05.05.1998 г, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом того, что Мирзоев М.Н. трудоустроен на территории РФ, положительно характеризуется, имеет на иждивении троих детей, имущество в собственности на территории РФ, суд делает вывод о том, что неразрешение въезда в РФ Мирзоеву М.Н. является неоправданной и несоразмерной, совершенному им нарушению закона мерой, нарушает его право на личную и семейную жизнь.

На основании изложенного вынесенное ... решение ... от Дата о закрытии въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину Мирзоеву М.Н. сроком на ... до Дата не является законным, в связи с чем не является законным и вынесенное на его основе заключение ... от Дата об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину ... Мирзоеву М.Н.

Тем самым, оспариваемые Мирзовевым М.Н.-о. решения о закрытии въезда в РФ и об аннулировании вида на жительство в РФ подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Мирзоева М.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение ... о закрытии въезда в Российскую Федерацию от Дата гражданину Азербайджана Мирзоеву М.Н. сроком на ... года до Дата

Признать незаконным заключение ... от Дата об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, выданного гражданину ... Мирзоеву М.Н.

Решение в окончательной форме в срок 1 месяц может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

...

Судья О.Е. Бейман