Решение по делу № 2-604/2015-Р от 31.03.2015

Дело № 2-454/2015    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2015 года         г. Стерлитамак

Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Разяповой Л.М.,

при секретаре Тимофеевой Л.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кагарманова Руслана Расулевича, Хамитова Тимура Равилевича, Бондаренко Александра Ивановича, Козловой Екатерины Владимировны, Силкина Романа Евгеньевича, Муртазина Марса Мухамедовича, Рахимова Рамиля Гайнановича, Ахметзянова Галинура Миниахметовича, Абдрахманова Ильнара Фаритовича, Ямаловой Гульнур Миниахметовны, Вигель Натальи Владимировны, Иванова Александра Аркадьевича, Челмаева Игоря Владимировича, Козлова Сергея Валерьевича, Гатиятуллина Ильшата Гаязовича к Управлению Федеральной антимонопольной службе по Республике Башкортостан (далее УФАС по РБ), Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании решения и предписания УФАС по РБ, действий Администрации МР Стерлитамакский район РБ незаконными, обязании заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Кагарманов Р.Р. обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной антимонопольной службе по <адрес>, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в котором просит признать решение УФАС по РБ по жалобе №.1/14 от 31.12.2014г., предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.1/14 и действия Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по аннулированию аукциона незаконными; обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, кадастровый №.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района <адрес> РБ принято распоряжение №-р о проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений по продаже в собственность земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, относящихся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием (назнчением): индивидуальное жилищное строительство. На официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru было размещено извещение №. Согласно указанного распоряжения срок подачи заявок определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В течение указанного срока истцом была подана заявка для участия в указанном открытом аукционе. Аукционная комиссия признала истца участником аукциона. В последствии Администрация муниципального района <адрес> РБ направило письмо об аннулировании аукциона на основании решения Управления Федеральной службы антимонопольной службы по РБ по жалобе Халяпова А.Ш. №.1/14 от ДД.ММ.ГГГГ и предписания №.1/14 от ДД.ММ.ГГГГ. Считает действия и решения ответчиков незаконными по тем основаниям, что у Халяпова А.Ш. было достаточно времени для подачи заявки для участия в открытом аукционе, который прибыл ДД.ММ.ГГГГ с целью подачи заявки для участия в открытом аукционе, прием которой осуществлялся в порядке «живой очереди», однако в решении Управления Федеральной службы антимонопольной службы по РБ указано, что Халяпов А.Ш. прибыл для подачи заявки ДД.ММ.ГГГГ, каких либо льгот для подачи заявки на участие в аукционе без очереди у Халяпова А.Ш. нет. Поскольку истец стал победителем торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, кадастровый №, просит обязать ответчика Администрацию муниципального района <адрес> РБ заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка.

    Определением Стерлитамакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены: Халяпов А.Ш., Хамитов Т.Р., Бондаренко А.И., Козлову Е.В., Силкина Р.Е., Голованова А.Е., Муртазина М.М., Мухаметшина Р.Р., Рахимова Р.Г., Ахметзянова Г.М., Абдрахманова И.Ф., Ямалову Г.М., Вигель Н.В., Абуталипову Е.М., Надыршину Р.Ю., Иванова А.А., Челмаева И.В., Козлова С.В., Гатиятуллина И.Г., Голованову Т.А.

Впоследствии Хамитов Т.Р., Бондаренко А.И., Козлова Е.В., Силкин Р.Е., Муртазин М.М., Рахимов Р.Г., Ахметзянов Г.М., Абдрахманов И.Ф., Ямалова Г.М., Вигель Н.В., Иванов А.А., Челмаев И.В., Козлов С.В., Гатиятуллин И.Г. обратились в суд с отдельными исками к Управлению Федеральной антимонопольной службе по <адрес>, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в котором просит признать решение УФАС по РБ по жалобе №.1/14 от 31.12.2014г., предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.1/14 и действия Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по аннулированию аукциона незаконными; и просят обязать ответчика Администрацию муниципального района <адрес> РБ заключить договор купли-продажи земельного участка:

с Хамитовым Т.Р. на земельный участок по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 31, кадастровый №;

с Бондаренко А.И. на земельный участок по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 32, кадастровый №;

с Козловой Е.В. на земельный участок по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, кадастровый №;

с Силкиным Р.Е. на земельный участок по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, кадастровый №;

с Муртазиным М.М. на земельный участок по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 33, кадастровый №;

с Рахимовым Р.Г. на земельный участок по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 35, кадастровый №;

с Ахметзяновым Г.М. на земельный участок по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, уч. 90, кадастровый №;

с Абдрахмановым И.Ф. на земельный участок по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, уч. 73, кадастровый №;

с Ямаловой Г.М. на земельный участок по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, уч. 92, кадастровый №;

с Вигель Н.В. на земельный участок по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, уч. 94, кадастровый №;

с Ивановым А.А. на земельный участок по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>В, кадастровый №;

с Челмаевым И.В. на земельный участок по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 90, кадастровый №;

с Козловым С.В. на земельный участок по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 91, кадастровый №;

с Гатиятуллиным И.Г. на земельный участок по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 98, кадастровый №.

Определениями суда гражданские дела по искам Хамитов Т.Р., Бондаренко А.И., Козлова Е.В., Силкин Р.Е., Муртазин М.М., Рахимов Р.Г., Ахметзянов Г.М., Абдрахманов И.Ф., Ямалова Г.М., Вигель Н.В., Иванов А.А., Челмаев И.В., Козлов С.В., Гатиятуллин И.Г. к Управлению Федеральной антимонопольной службе по <адрес>, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в котором просит признать решение УФАС по РБ по жалобе №.1/14 от 31.12.2014г., предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.1/14 и действия Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по аннулированию аукциона незаконными; и обязании ответчика Администрацию муниципального района <адрес> РБ заключить договора купли-продажи земельного участка объединены в одно производство с гражданским делом по иску Кагарманова Руслана Расулевича к Управлению антимонопольной службы по <адрес>, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании решения и предписания УАС по РБ, действий Администрации МР <адрес> РБ незаконными, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с присвоением номера дела 2 – 454/2015 года.

Истцы Кагарманов Р.Р., Козлов С.В., Челмаев И.В., Рахимов Р.Г., Бондаренко А.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, суду пояснили, что все они подавали заявки на участие в аукционе в порядке живой очереди, на проверку правильного оформления заявки и представленных документов затрачивалось некоторое время, но все ждали своей очереди, не скандалили. Считают, что запись в СД – диске, просмотренный в судебном заседании, снят неизвестно когда и где; по ней невозможно сделать вывод о каком – либо воспрепятствовании гражданину Халяпову А.Ш..

    Представитель Муртазина М.М. по доверенности Резяпов А.А. просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истец Муртазин М.М. прибыл в здание администрации <адрес>, для подачи заявки в открытом аукционе, прием осуществлялся в порядке «живой очереди». Истец, выстояв очередь, подал заявку для участия в открытом аукционе; заявка была зарегистрирована уполномоченным органом (сектор землеустройства). Представитель истца считает, что просмотренный в судебном заседании СД – диск, не может быть положен в основу Решения ФАС, так как представитель администрации <адрес>, пояснила, о непонятном происхождении диска и записи в ней; поэтому невозможно сделать вывод о воспрепятствовании гражданам со стороны организатора.

    Представитель истца Гатиятуллина И.Г. по доверенности Гумерова Ю.В. на судебном заседании просит удовлетворрить иск в полном объеме. Добавила, что истец ДД.ММ.ГГГГ прибыл в каб. № <адрес>, выстояв очередь подал заявку для участия в открытом аукционе. Никакого воспрепятствования гражданам со стороны организатора или третьих лиц не было.

Представитель истцов Силкина Р.Е. и Козловой Е.В. по доверенности Ханнанова Е.С. просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что истцы прибыли для подачи заявок по адресу: <адрес> каб. № с целью подачи заявки для участия в открытом аукционе, прием осуществлялся в порядке живой очереди. Считает, что у подателя жалобы было право выбора дня подачи заявления, в том числе в порядке «живой очереди» или свободное время, воспрепятствования со стороны организатора или третьих лиц не было. Гражданин Халяпов А.Ш. представил в Управление ФАС по <адрес> СД – диск непонятного содержания, неизвестно когда и где была сделана запись и на основании нее невозможно сделать однозначный вывод о том, что время, предназначенное для осуществления приема заявок от претендентов на участие в аукционе, было фактически использовано для заполнения документов. Доводы Халяпова А.Ш. голословны, не подтверждаются никакими доказательствами.

    Представитель истца Хамитова Т.Р. по доверенности Александров А.В. просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, суду пояснил, что в установленный срок истцом была подана заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета возврата задатка с приложением необходимых документов, а именно копия документа, удостоверяющего личность и документ, подтверждающий внесение задатка. Сектором землеустройства заявка была принята. Все документы были сданы в порядке живой очереди. Никакого воспрепятствования гражданам со стороны организатора или третьих лиц не было.

    Представитель истца Иванова А.А. по доверенности Антипов Д.Ю. просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, добавил, что Ивановым А.А. ДД.ММ.ГГГГ была подана заявка с приложенными документами для участия в аукционе. Все документы были сданы в порядке живой очереди. Никакого воспрепятствования гражданам со стороны организатора или третьих лиц не было.

Представитель истцов Ахметзянова Г.М., Абдрахманова И.Ф., Ямаловой Г.М. адвокат Жданова А.Х. просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, пояснила, что Халяпов А.Ш. в торгах участия не принимал, своевременно заявку на участие не подал, его права и интересы не ущемлены, он должен был заранее позаботиться о подаче заявки, истцы в порядке живой очереди сдавали заявку и необходимые документы для участия в аукционе участвовали, как все ждали своей очереди, комиссией признаны участниками аукциона, впоследствии стали победителями. Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» время приема заявок не регламентировано. Таким образом, выводы в решении Управления Федеральной антимонопольной службе по <адрес> о намеренном затягивании времени подачи заявок являются незаконными. К тому же, просмотрев непонятно где и когда снятую видеозапись, представленную гр. Халяповым А.Ш. невозможно было ответчику - Федеральной службы антимонопольной службы по РБ понять, что Халяпов А.Ш. прибыл для подачи заявки ДД.ММ.ГГГГ. Каких либо льгот для подачи заявки на участие в аукционе без очереди у Халяпова А.Ш. нет.

    Истец Вигель Н.В. на судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении иска без ее участия, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ по доверенности Колесник Е.В. в судебном заседании иск признала, суду пояснила, что подготовка и проведение торгов была произведена в соответствии с нормами законодательства, распоряжениями администрации №-р от 05.11.2014г., №-р, №-р, №-р, №-р, №-р от 06.11.2014г., №-р от ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о проведении аукционов открытых по составу и по форме подачи заявок по продаже в собственность земельных участков, в связи с чем на официальном сайте была размещена информация о проведении торгов, согласно извещениям срок подачи заявок установлен с 9.00 часов 07.11.2014г. по 13.00 часов ДД.ММ.ГГГГ Заявки подавались в порядке живой очереди, при подаче заявки проверялись документы и правильное их оформление, поэтому на это уходило некоторое время. Намеренного затягивания приема заявок не было. Халяпов А.Ш. прибыл для подачи заявки ДД.ММ.ГГГГ, но не хотел ждать очередь, а пытался сдать документы без очереди, мотивируя тем, что очередь продвигается долго, устроил скандал и ушел, до и после 5 декабря он не появлялся. Видеозапись представленная в Управление ФАС по РБ гражданином Халяповым А.Ш. не является допустимым доказательством; по ней невозможно определить когда и где снята.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службе по <адрес> по доверенности Коврижников Е.Г. в судебном заседании иск не признал, по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которого организатором торгов намеренно произведено затягивание приема заявок, вследствие чего заявка заявителя Халяпова А.Ш. не была принята. Считает, что, из видеозаписи, представленной Халяповым А.Ш. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при попытке сдать на регистрацию заявки по вышеуказанным извещениям гр. Халяпову А.Ш. было отказано, ввиду того, что заявки принимаются в порядке «живой очереди». Прождав более часа в ожидании своей очереди, заявителю удалось пройти в кабинет №, в котором осуществлялось заполнение заявки претендентом при непосредственной помощи представителя организатора торгов, на просьбу в принятии от заявителя заранее сформированного пакета заявок представителем организатора торгов было отказано. На прием каждой заявки организатором торгов затрачено 30 минут. Комиссия сделала вывод, что время, предназначенное для осуществления приема заявок от претендентов на участие в аукционе, было фактически использовано для заполнения документов, которые, согласно условиям участия в аукционе уже должны были быть представлены претендентами в надлежащем образом оформленном и заверенном виде с полным комплектом документов установленных в информационном сообщении. Открытые торги проводятся с целью привлечения максимального широкого круга участников и получения организатором торгов, в данном случае, наибольшие цены, в связи с чем, не предусмотренное законодательством ограничение в доступе к торгам ущемляет, как права каждого желающего принять в них участие, так и интерес организатора торгов в привлечении максимального числа участников. Ограничение по времени, привело к ограничению числа лиц, потенциально желавших подать заявку.

Третье лицо Халяпов А.Ш. в судебном заседании с исками истцов не согласился, суду пояснил, что прибыл в администрацию ДД.ММ.ГГГГ с целью подачи заявки для участия в аукционе, хотел сдать заранее собранные документы, но ему отказали в виду того, что заявки принимаются в порядке живой очереди. Он занял очередь, но она продвигалась очень медленно, прождав более часа, зашел в кабинет и увидел, что претенденты заполняли заявки на месте с помощью представителя организатора аукциона. У него документы были уже сформированы, поэтому попросил принять его заявку без очереди, на что ему отказали, после этого стали закрывать дверь. Халяпов А.Ш. ни ДД.ММ.ГГГГ, в первый рабочий день больше не приходил. Считает, что намеренно затягивался прием заявок. Видеозапись вел его оператор.

Третьи лица Мухаметшин Р.Р., Абуталипов Е.М., Надыршин Р.Ю., Голованов Т.А., Голованов А.Е., на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно исковых требований не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, сд – диск и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что иски подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов (п. 1). Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом (п. 4).

В соответствии с п. 2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Правила проведения торгов по продаже земельных участков установлены ст. 38 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ (п. 3 ст. 10 ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 38 Земельного кодекса РФ в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Право субъектов Российской Федерации (к которым относится <адрес>) на осуществление управления и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, установлено пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 38 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и данным Кодексом (п. 4 ст. 38 ЗК РФ).

В соответствии с п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом и победителем торгов в день проведения торгов.

    Согласно ч. 1 ст. 194 Гражданского Кодекса Российской Федерации если срок установлен для совершения какого – либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Таким образом, ограничение времени срока приема заявок в течении рабочего дня, возможно только в последний день приема заявок. Иного ограничения временных рамок подачи заявок вв течении рабочего дня законодательством не предусмотрено.

Судом установлено, что распоряжениями Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №№-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, 460-р, 459-р, №-р, 462-р, от 07.11.2014г. №-р приняты решения о проведении аукционов открытых по составу и по форме подачи заявок по продаже в собственность земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенный на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, для индивидуального жилищного строительства

На официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации были размещены извещения о проведении аукционов №№, 061114/6835501/03, 061114/6835501/02, 061114/6835501/01, 071114/6835501/03, 061114/6835501/04, 071114/6835501/02, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно указанным извещениям датой и временем начала приема заявок являлось 07.11.2014г с 09 часов 00 минут, а датой и временем окончания приема заявок являлось 06.12.2014г. в 13 часов 00 минут, место приема заявок: РБ, <адрес>, каб.20. На сайте также была размещена вся необходимая документация, включая образец заявки на участие в торгах (конкурсах аукционах). Истцы Хамитов Т.Р., Бондаренко А.И., Козлова Е.В., Силкин Р.Е., Муртазин М.М., Рахимов Р.Г., Ахметзянов Г.М., Абдрахманов И.Ф., Ямалова Г.М., Вигель Н.В., Иванов А.А., Челмаев И.В., Козлов С.В., Гатиятуллин И.Г. подали заявки на участие в торгах, их задатки поступили на расчетный счет организатора торгов до момента определения участника торгов. Проведение торгов было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин.

Из содержания итогового протокола заседания аукционной комиссии Администрации муниципального района <адрес> РБ следует, что земельный участок для индивидуального жилищного строительства:

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, кадастровый №, являлся лотом №, участником, выигравшим торги являлся Кагарманов Р.Р., выкупная цена участка составляет 218 600 рублей;

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 31, кадастровый №, являлся лотом №, участником, выигравшим торги являлся Хамитов Т.Р., выкупная цена участка составляет 147 070 рублей;

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 32, кадастровый №, являлся лотом №, участником, выигравшим торги являлся Бондаренко А.И., выкупная цена участка составляет 147 070 рублей;

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, кадастровый №, являлся лотом №, участником, выигравшим торги являлась Козлова Е.В., выкупная цена участка составляет 129 600 рублей;

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, кадастровый №, являлся лотом №, участником, выигравшим торги являлся Силкин Р.Е., выкупная цена участка составляет 129 600 рублей;

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 33, кадастровый №, являлся лотом №, участником, выигравшим торги являлся Муртазин М.М., выкупная цена участка составляет 273 000 рублей;

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 35, кадастровый №, являлся лотом 4, участником, выигравшим торги являлся Рахимов Р.Г., выкупная цена участка составляет 145 000 рублей;

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, уч. 90, кадастровый №, являлся лотом №, участником, выигравшим торги являлся Ахметзянов Г.М., выкупная цена участка составляет 255 400 рублей;

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, уч. 73, кадастровый №, являлся лотом №, участником, выигравшим торги являлся Абдрахманов И.Ф., выкупная цена участка составляет 199 500 рублей;

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, уч. 92, кадастровый №, являлся лотом №, участником, выигравшим торги являлась Ямалова Г.М., выкупная цена участка составляет 254 00 рублей;

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, уч. 94, кадастровый №, являлся лотом №, участником, выигравшим торги являлась Вигель Н.А., выкупная цена участка составляет 302 700 рублей;

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>В, кадастровый №, являлся лотом №, участником, выигравшим торги являлся Иванов А.А., выкупная цена участка составляет 157 000 рублей;

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 90, кадастровый №, являлся лотом №, участником, выигравшим торги являлся Челмаев И.В., выкупная цена участка составляет 289 900 рублей;

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 91, кадастровый №, являлся лотом №, участником, выигравшим торги являлся Козлов С.В., выкупная цена участка составляет 289 900 рублей;

- по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 98, кадастровый №, являлся лотом №, участником, выигравшим торги являлся Гатиятуллин И.Г., выкупная цена участка составляет 289 900 рублей;

Пункт 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> поступила жалоба гр.Халяпова А.Ш. на действия организатора аукциона – Администрации муниципального района <адрес> при организации аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений по продаже в собственность земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, относящихся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием (назначением): индивидуальное жилищное строительство.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> по жалобе №.1/14 от ДД.ММ.ГГГГ данная жалоба признана обоснованной, в результате чего выдано предписание от 31.12.2014г. №.1/14 об аннулировании аукционов.

Во исполнение предписания №.1/14 распоряжением Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы аукционы по извещениям: 051114/6835501/01 лоты №,3; 061114/6835501/02 лоты №,2; 061114/6835501/01 лоты №,2,3,4; 061114/6835501/03 лоты №,2,3,4; 061114/6835501/04 лоты №,2,3; 071114/6835501/02 лоты №,2,3,4

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> по жалобе №.1/14 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Халяпов А.Ш. ДД.ММ.ГГГГ прибыл по адресу: Россия, <адрес> кабинет № с целью подачи заявок на участие в аукционе; комиссия в обосновании своих доводов сослалась на журнал приема заявок Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан из которой следует, что 06.12.2014г. в рамках проведения настоящих торгов принято восемь заявок от претендентов изъявивших желание для участия в настоящих торгах и представленной Халяповым А.Ш. видеозаписи, в связи с чем комиссия усмотрела нарушение прав Халяпова А.Ш.

Однако, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Халяпов А.Ш. в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не обращался, что не оспаривалось им в судебном заседании и из представленной видеозаписи невозможно установить дату и время съемки.

В частности, в своей жалобе Халяпов А.Ш. ссылается на то, что он был лишен возможности попасть в помещение для подачи заявки, поэтому и не мог подать ее в срок.

Однако как видно из представленной также Халяповым А.Ш. видеосъемке видно, что заявки принимались в порядке живой очереди, что в судебном заседании не оспаривалось.

Доказательств того, что Халяпов А.Ш. относится к категории лиц, имеющих право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем его заявка должна быть принято вне очереди, не представлено.

В соответствии с п. 10 и п. 11 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента (п. 10). Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку (п. 11).

В соответствии со ст. 41 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите конкуренции» в решении по делу о нарушении антимонопольного законодательства содержатся: выводы о наличии или об отсутствии оснований для прекращения рассмотрения дела; выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) ответчика по делу; выводы о наличии или об отсутствии оснований для выдачи предписания и перечень действий, включаемых в предписание и подлежащих выполнению; выводы о наличии или об отсутствии оснований для принятия антимонопольным органом других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, обеспечению конкуренции (в том числе оснований для обращения с иском в суд, для передачи материалов в правоохранительные органы, для направления в государственные органы или органы местного самоуправления рекомендаций об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции); выводы по делам о нарушении антимонопольного законодательства, сделанные на основе обстоятельств, установленных в ходе проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции, за исключением дел, для рассмотрения которых проведение такого анализа не является обязательным.

Ссылка комиссии в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> по жалобе №.1/14 от ДД.ММ.ГГГГ на то, что произошло затягивание времени предназначенного для приема заявок, поскольку время, предназначенное для осуществления приема заявок от претендентов на участие в аукционе, было практически использовано для заполнения документов, которые, согласно условиям участия в аукционе уже должны были быть представлены претендентами в надлежащим образом оформленном и заверенном виде с полным комплектом документов установленных в информационном сообщении, не может быть принята во внимание, поскольку данный довод ничем не подтвержден; действующее антимонопольное законодательство время приема заявки не регламентирует.

Информационное сообщение о проведении торгов в форме публичного предложения содержало сведения о месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене, контактном номере телефона организатора торгов.

Оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что Халяпов А.Ш. не доказал, какими образом организатор торгов нарушил его право как потенциального покупателя.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ни Халяпов А.Ш., ни его доверенное лицо к организатору торгов (его полномочному представителю) по адресу проведения торгов не обращались. Достоверных доказательств, подтверждающих препятствование организатора торгов Халяпову А.Ш. в сдаче заявки, заявителем жалобы не было представлено.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, ограничения прав и законных интересов потенциального участника аукциона Халяпова А.Ш. судом не установлено, порядок проведения аукциона был полностью соблюден, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> по жалобе №.1/14 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, обоснованным и оно подлежит отмене

Доказательств того, что Халяпов А.Ш. пытался принять участие в торгах, но ему препятствовали в этом и отказывали в принятии заявки опровергается материалами, так из журнала приема заявок Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан следует, что 06.12.2014г. в рамках проведения настоящих заявок от претендентов изъявивших желание для участия в настоящих торгах не поступало, суд считает обоснованным признать решение УФАС по РБ по жалобе №.1/14 от 31.12.2014г., предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.1/14 и следовательно действия Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по аннулированию аукциона являются незаконными.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, принимая во внимание, что требования, предъявляемые к содержанию извещения о торгах в рассматриваемом случае были соблюдены, истцами поданы заявки в срок их приема, а также являются победителями торгов, суд считает об обоснованности заявленных требований истцов, поскольку о проведении торгов Халяпов А.Ш. надлежащим образом был извещен, в установленный в извещении срок заявка на участие в торгах от него не поступила, участие в торгах он не принимал, доказательств, подтверждающих препятствование организатора торгов Халяпову А.Ш. в сдаче заявки, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кагарманова Руслана Расулевича, Хамитова Тимура Равилевича, Бондаренко Александра Ивановича, Козловой Екатерины Владимировны, Силкина Романа Евгеньевича, Муртазина Марса Мухамедовича, Рахимова Рамиля Гайнановича, Ахметзянова Галинура Миниахметовича, Абдрахманова Ильнара Фаритовича, Ямаловой Гульнур Миниахметовны, Вигель Натальи Владимировны, Иванова Александра Аркадьевича, Челмаева Игоря Владимировича, Козлова Сергея Валерьевича, Гатиятуллина Ильшата Гаязовича к Управлению Федеральной антимонопольной службе по <адрес> (далее УФАС по РБ), Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании решения и предписания УФАС по РБ, действий Администрации МР <адрес> РБ незаконными, обязании заключить договор купли-продажи удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной антимонопольной службе по <адрес> по жалобе №.1/14 от 31.12.2014г., предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.1/14 и действия Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по аннулированию аукциона незаконными

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить:

с Кагармановым Русланом Расулевичем договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, кадастровый №;

с Хамитовым Тимуром Равилевичем договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 31, кадастровый №;

с Бандаренко Александром Ивановичем договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 32, кадастровый №;

с Козловой Екатериной Владимировной договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, кадастровый №;

с Силкиным Романом Евгеньевичем договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, кадастровый №;

с Муртазиным Марсом Мухамедовичем договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 33, кадастровый №;

с Рахимовым Рамилем Гайнановичем договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 35, кадастровый №;

с Ахметзяновым Галинуром Миниахметовичем договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, уч. 90, кадастровый №;

с Абдрахмановым Ильнаром Фаритовичем, договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, уч. 73, кадастровый №;

с Ямаловой Гульнур Миниахметовной договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, уч. 92, кадастровый №;

с Вигель Натальей Владимировной договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>, уч. 94, кадастровый №;

с Ивановым Александром Аркадьевичем договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, <адрес>В, кадастровый №;

с Челмаевым Игорем Владимировичем договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 90, кадастровый №;

с Козловым Сергеем Валерьевичем договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 91, кадастровый №;

с Гатиятуллиным Ильшатом Гаязовичем договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с. Н.Отрадовка, квартал А, уч. 98, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: подпись Разяпова Л.М.