Решение от 13.05.2021 по делу № 12-2/2021 от 15.03.2021

Дело № 12-2/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении

13 мая 2021 года                                               г. Ветлуга

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Потапенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Мазепа Александры Владимировны о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Мари Эл П.В.Л. о назначении административного наказания от 20 февраля 2019 года по делу 52 № П-04-91/19 по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ в отношении Мазепа Александры Владимировны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Мари Эл П.В.Л. о назначении административного наказания от 20 февраля 2019 года Мазепа А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая вынесенное постановление должностного лица незаконным, Мазепа А.В. обратилась в Ветлужский районный суд Нижегородской области с ходатайством о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления и жалобой на это постановление. В ходатайстве указала на то, что 20 февраля 2019 года она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 8.7 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. При этом она не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Должностное лицо, рассматривающее материалы по делу об административном правонарушении, обязано было не формально подойти к уведомлению привлекаемого к ответственности лица (если такие уведомления и направлялись), а предоставить ему право на защиту своих прав при рассмотрении дела об административном правонарушении. Считает, что если должностным лицам РосСельхозНадзора не составило труда через адресное бюро установить адрес ее проживания, ничто проверяющим не препятствовало выявить номер её мобильного телефона или номер телефона её работодателя (через взносы в пенсионный фонд, например) и известить ее надлежащим образом о проводимых мероприятиях.

Кроме того представитель Мазепа А.В. по доверенности С.А.А. дополнительно пояснил, что срок подачи жалобы был пропущен по уважительной причине, поскольку в силу своей занятости в виду разъездной работы, Мазепа А.В. не в состоянии была получить по почте ни оспариваемое постановление, ни иные процессуальные документы административного органа, что подтверждается приказами о направлении в командировки и копией загранпаспорта.

Судом было удовлетворено ходатайство представителя С.А.А. о проведении судебного заседания с использование видеоконференц-связи с Приокским районным судом города Нижнего Новгорода. В судебное заседание заявитель Мазепа А.В. и ее представитель по доверенности С.А.А. не явились, извещены своевременно и надлежащим образом по адресу, указанному ими, о причине неявки не сообщили, ходатайства об отложении не заявляли. Представитель С.А.А. иного адреса места жительства суду не представил.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - начальник отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Мари Эл П.В.Л. не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, с ходатайством о восстановлении срока не согласился, считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Мазепа А.В. извещалась надлежащим образом, копия обжалуемого постановления в адрес привлекаемого лица направлялась, а неполучение Мазепа А.В. юридически значимых сообщений по адресу места жительства свидетельствует о злоупотреблении правом.

Исследовав материалы дела, обсудив заявленное ходатайство, судья находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых опросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Мазепа А.В. к административной ответственной по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлена Мазепа А.В. заказным письмом с уведомление ДД.ММ.ГГГГ по адресу ее регистрации: <адрес>, указанному также в процессуальных документах как место ее жительства. 01 апреля 2020 г. конверт с копией постановления возвращен в адрес должностного лица за истечением срока хранения.

Жалоба на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Мари Эл П.В.Л. о назначении административного наказания от 20 февраля 2019 года по делу № по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ в отношении Мазепа Александры Владимировны с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование направлена в суд Мазепа А.В. 09 ноября 2019, то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица о назначении административного наказания от 20 февраля 2019 года, причины его пропуска мотивированы заявителем тем, что срок подачи жалобы был пропущен по уважительной причине, поскольку в силу своей занятости в виду разъездной работы, Мазепа А.В. не в состоянии получить по почте ни оспариваемое постановление, ни иные процессуальные документы административного органа, что подтверждается приказами о направлении в командировки и копией загранпаспорта.

Из представленных суду копии страниц паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, явствует, что в период с 26 февраля по 01 апреля 2019 Мазепа А.В. за пределы Российской Федерации не выезжала.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.

Согласно отчета об отслеживании отправления с внутрироссийским почтовым идентификатором №, размещенного на официальном сайте ФГУП "Почта России", заказной письмо с уведомлением, направленное в адрес Мазепа А.В., хранилось в отделении почтовой связи с 27.02.2019 г. по 30 марта 2019 года. В указанный период Мазепа А.В. действительно в периоды с 25.02.2019 по 01.03.2019, с 12.03.19 по 14.03.2019, с 25.03.2019 по 29.03.2019 находилась в служебной командировке, что подтверждается приказами о направлении в командировку. Однако, данные факты не исключают возможности получения Мазепа А.В. почтового отправления в иные дни.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, добровольно отказалось от реализации своих процессуальных прав, не приняв меры по своевременному получению почтового отправления по адресу, указанному им в ходе производства по делу в качестве места жительства.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы на принятое решение являлось 11 апреля 2019 года.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Наличия уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок, судом не установлено.

Должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания по административному делу были созданы все необходимые условия для реализации Мазепа А.В. права на обжалование в установленный законом срок. Мазепа А.В. не была лишена возможности подать жалобу на указанное постановление в установленный законом срок.

При вышеизложенных обстоятельствах, ходатайство Мазепа А.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания от 20 февраля 2019 года, подлежит отклонению, а вышеуказанная жалоба подлежит возвращению заявителю.

Руководствуясь статьей 30.3 КоАП РФ, суд,

О П Р Е ДЕ Л И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ 52 № ░-04-91/19 ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░