Решение по делу № 2-346/2023 (2-8172/2022;) от 10.11.2022

Дело № 2- 346\2023

10RS0011-01-2022-016225-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурма Валентины Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что Бурма В.И. работала в ФГБУН Федеральный исследовательский центр «Карельский научный центр Российской академии наук» (далее - ФГБУН «КарНЦ РАН») в должности врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период работы при исполнении трудовых обязанностей истец получила заболевание, вызванное подтвержденной лабораторными методами исследования новой короновирусной инфекцией, вследствие контактов с пациентами с диагнозом новая короновирусная инфекция (COVID-19), что подтверждается извещением об инфекционном заболевании от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГБУЗ РК «Городская поликлиника №», извещением Центра медико-биологических исследований КарНЦ РАН о заболевании (осложнении), вызванной новой короновирусной инфекцией № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой короновирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, № от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту приказом председателя ФГБУН «КарНЦ РАН» от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по расследованию страхового случая. Из протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что комиссией принято решение признать случай повреждения здоровья медицинского работника Бурма С.И. подлежащим оформлению справкой, подтверждающей факт заражения работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на рабочем месте, которая направлена в ГУ-РО ФСС РФ по РК в целях осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников». Вместе с тем, ГУ-РО ФСС РФ по РК отказало в осуществлении единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом от ДД.ММ.ГГГГ №, в пользу работника ФГБУН «КарНЦ РАН» Бурма В.И. В обосновании своей позиции ГУ-РО ФСС РФ по РК указано, что в соответствии с п.1 Указа от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются работникам медицинских организаций. При этом согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, медицинская деятельность не является основным видом деятельности ФГБУН «КарНЦ РАН». Учитывая изложенное, ГУ-РО ФСС РФ по РК сделан вывод об отсутствии правовых оснований для осуществления единовременной страховой выплаты в пользу работников ФГБУН «КарНЦ РАН». Вместе с тем, у ФГБУН «КарНЦ РАН» имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № ФС-10-01-000506. Проверка также показала, что ФГБУН «КарНЦ РАН» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 22.37 Устава к основным видам деятельности ФГБУН «КарНЦ РАН» отнесена, в том числе медицинская деятельность. Истец полагает отказ ответчика в выплате единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», незаконным и нарушающим права истца. На основании вышеизложенного, истец просит возложить на ответчика обязанность произвести в пользу истца единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями ответчика, в размере 5000 руб.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУН КарНЦ РАН, Фонд социального страхования Российской Федерации.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Гребенева О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьего лица в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. От Фонда социального страхования Российской Федерации в суд поступили письменные возражения.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что Бурма В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-терапевта ФГБУН Федеральный исследовательский центр «Карельский научный центр Российской академии наук» (с ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-терапевта Центра медико-биологических исследований ФГБУН Федеральный исследовательский центр «Карельский научный центр Российской академии наук»), что подтверждается трудовой книжкой истца.

Согласно извещению ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 3» у Бурма В.И. ДД.ММ.ГГГГ диагностировано заболевание – <данные изъяты>.

Приказом ФГБУН ФИЦ «Карельский научный центр Российской академии наук» от ДД.ММ.ГГГГ № создана врачебная комиссия с целью расследования случая выявления новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у сотрудника Центра Медико-биологических исследований Бурма В.И.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника принято решение о признании случая повреждения здоровья Бурма В.И. подлежащим оформлению справкой, в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой короновирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 695.

В связи с принятым решением КарНЦ РАН обратилось в адрес ГУ- РО ФСС РФ по РК с заявлением об осуществлении страховой выплаты работникам, в том числе Бурма В.И., однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении единовременной страховой выплаты работникам было отказано, поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ФГБУН ФИЦ «Карельский научный центр Российской академии наук» являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие, в связи с чем основания для осуществления работникам страховых выплат согласно Указу Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» отсутствуют.

Бурма В.И. повторно обращалась в адрес ответчика с заявлением об осуществлении страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в страховой выплате.

В соответствии с частями 1,2,4,16 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Со дня создания Фонда территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 324п Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия с 01.01.2023 переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

В силу положений ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" застрахованными признаются физические лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе, в виде единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти (п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Президентом Российской Федерации 06.05.2020 издан Указ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее - Указ Президента РФ от 06.05.2020 № 313).

Согласно п.1 названного Указа врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Понятие медицинской организации дано в ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно которому медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.Подпунктом «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является, в том числе причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В Перечне заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утв. распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 N 1272-р, отражено заболевание – острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии) (код по МКБ01: J02 - J06).

В силу подп. «б» п.4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, в размере 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п.6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313).

Во исполнение Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее – Временное положение).

Согласно п.2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3 Временного положения).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п.4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (п.5 Временного положения).

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (п.6 Временного положения).

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, для получения страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313, необходима совокупность нескольких условий: выполнение лицом трудовых обязанностей в медицинской организации в одной из следующих должностей – врача, среднего или младшего медицинского персонала, водителя автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении лицом его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных COVID-19, включенного в Перечень от 15.05.2020; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19, или пациентами с подозрением на эту вирусную инфекцию; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

Как усматривается из Устава КарНЦ РАН, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, от 03.08.2018 № 585, целями деятельности Центра, в том числе является осуществление медицинского обслуживания на основе современных научно обоснованных методов и технологий; к основным видам деятельности КарНЦ РАН отнесена, в том числе медицинская помощь в амбулаторных условиях; проведения медицинских осмотров, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинских экспертиз и освидетельствований (п.22.37 Устава).

Кроме того, учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности и включено в реестр медицинских организаций Республики Карелия, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Центр медико-биологических исследований, являясь структурным подразделением КарНЦ РАН, фактически осуществляет медицинскую деятельность по оказанию услуг в сфере здравоохранения и медицинской помощи, а также проведение диагностических, лечебных, лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

Врачебной комиссией по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника установлено, что инфицирование Бурма В.И. <данные изъяты> произошло при исполнении трудовых обязанностей в результате контакта ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с пациентами, у которых ДД.ММ.ГГГГ подтверждено наличие новой короновирусной инфекции (COVID-19), что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, который в установленном законом порядке не оспорен.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заражение Бурма В.И. новой короновирусной инфекции (COVID-19) в ноябре 2021 года произошло в связи с непосредственной работой с пациентами, у которых подтверждено наличие новой короновирусной инфекции (COVID-19), что является основанием для предоставления медицинскому работнику дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности произвести истцу единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Доводы стороны ответчика суд не принимает во внимание, полагая, их ошибочными и не основанными на законе, в том числе об отсутствии оснований для включении периода работы в КарНЦ РАН в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку основания для осуществления истребуемой истцом страховой выплаты не связано с наличием у истца соответствующего стажа работы.

Требование истца о компенсации морального вреда суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку не основанным на законе. Указанное требование производно от нарушения имущественных прав истца, в то время как в соответствии со ст.151 ГК РФ положение о компенсации морального вреда установлено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Специальное указание в законе о возможности компенсации морального вреда при причинении неправомерными действиями ответчика, выразившимися в невыплате страховой выплаты, отсутствует.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бурма Валентины Ивановны (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 1001040791) произвести в пользу Бурма Валентины Ивановны (СНИЛС № единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 1001040791) в пользу Бурма Валентины Ивановны (СНИЛС №) судебные расходы в размере 300 руб.

    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья Витухина О.В.

Мотивированное решение

изготовлено 19 января 2023 года.