Решение по делу № 2а-469/2021 от 14.12.2020

Дело 2а-469/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2021 года             г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Регир А.В.,

при секретаре Федоровой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО2 к Призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, Военному комиссариату Металлургического района г. Челябинска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Садыков В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, Военному комиссариату Металлургического района г. Челябинска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» (далее - Военный комиссариат Челябинской области) и просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска от 17 ноября 2020 года о призыве его на военную службу.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Металлургического района г. Челябинска. В рамках осеннего призыва 2020 года он явился в военный комиссариат с целью прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 17 ноября 2020 года призывной комиссией принято решение о призыве его на военную службу, посредством повестки обязан был явиться в военный комиссариат 23.11.2020 г. для отправки к месту прохождения военной службы. В ходе проведения в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, военный комиссариат не предоставил ему возможность пройти дополнительное обследование. При прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал врачам жалобы на состояние здоровья, а именно: боли в области желудка, которые имеют тянущий и жгучий характер, чаще при погрешности в питании и стрессе. Также беспокоит изжога, сильная отрыжка и тошнота. Также им были предъявлены жалобы на ... в 2016 году. Однако, несмотря на предъявленные им жалобы, ему не выдано направление на дополнительное обследование. Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся жалобам на состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

В судебном заседании административный истец Садыков В.С. требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков военного комиссариата (Металлургического района г. Челябинска Челябинской области), Военного комиссариата Челябинской области, призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, а также представитель заинтересованного лица призывной комиссии Челябинской области – Зотова Т.В., действующая на основании доверенностей, имеющая высшее юридическое образование (л.д. 41-42,43-44,45,79-80), административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменные возражения (л.д. 34-38).

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Садыков В.С., хх.хх.хх года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Металлургического района г. Челябинска с 16 февраля 2018 года. По результатам первичного медицинского освидетельствования ему выставлена категория годности «Г», то есть временно не годен к военной службе (ст.13 «г», 78 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе).

Решением призывной комиссии от 02 июля 2019 года в соответствии в пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья, до 01октября 2019 года (л.д.56).

Решением призывной комиссии от 10 декабря 2019 года в соответствии в пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по учебе, до 30 июня 2020 года.

В период призывных компаний весна, осень 2019 года Садыков В.С. явился в военный комиссариат Металлургического района г. Челябинска Челябинской области, 07 июня 2019 года и 01 октября 2019 года был направлен на прохождение дополнительного медицинского обследования в МАУЗ ГБУ №6 (л.д.55,56).

В период весеннего призыва 2020 года Садыков В.С. явился в военный комиссариат Металлургического района г. Челябинска Челябинской области, в связи с призывными мероприятиями 20мая 2020 года был направлен на дополнительное медицинское обследование в МАУЗ ГБУ №6, где прошел обследование с 28 мая 2020 года по 03 июня 2020 года (л.д. 61).

По результатам медицинского освидетельствования и дополнительного медицинского обследования Садыкову В.С. была выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений «Г» - то есть временно не годен к военной службе.

В связи с чем, решением призывной комиссии от 03 июля 2020 года в соответствии в пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья, до 01 октября 2020 года (л.д.62).

В период осеннего призыва 2020 года Садыков В.С. явился в военный комиссариат Металлургического района г. Челябинска Челябинской области, в связи с призывными мероприятиями.

По результатам медицинского освидетельствования (осмотра) с учетом всех дополнительных медицинских обследований и установленных диагнозов врачом-терапевтом руководящим работой медицинской комиссии Садыкову В.С. выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как следует из протокола призывной комиссии № 19 от 17 ноября 2020 года решением призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска по результатам медицинского обследования определена категория годности «Б-3» –годен к военной службе с незначительными ограничениями», выдана повестка на 23 ноября 2020 года для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 47, 72).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией личного дела призывника (л.д.49-72), выпиской из книги протоколов призывной комиссии (47-48), не оспорены административным истцом.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

На основании ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 Положения о военно-врачебной экспертизе по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II«Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Пунктом 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Согласно выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии Металлургического Челябинского городского округа №19 от 17 ноября 2020 года административный истец прошел медицинское освидетельствование, в соответствии со ст. 13д, 73-г, графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. за №565Садыков В.С., ... года рождения, признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями (Диагноз: ...).

Решением призывной комиссии Металлургического района от 17 ноября 2020 года Садыков В.С. Г. на основании п. п. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, предназначен в СВ.

Садыков В.С. в призывную комиссию Челябинской области с заявлением об обжаловании решения призывной комиссии Металлургического района не обращался. Кроме того, Садыков В.С. не воспользовался правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.

Суд учитывает, что по результатам осмотра, с учетом озвученных административным истцом жалоб – ... в 2016 г. после травмы, врачами-специалистами с учетом всех имеющихся обследований, совокупности данных о здоровье истца, сделаны заключения, выставлены диагнозы, сомневаться в которых оснований не имеется.

Выявленное у истца заболевание (...) учтено при установлении категории годности заявителя к военной службе, отражено в результатах медицинского освидетельствования, доказательств наличия иных заболеваний, препятствующих призыву Садыкова В.С. на военную службу, суду не представлено.

Поскольку административным истцом не было представлено медицинских документов, подтверждающих наличие у него других заболеваний, которые не были выявлены врачами-специалистами, оснований для направления административного истца на дополнительное медицинское обследование либо для установления иной категории годности не имелось.

Кроме того, указанное заключение административным истцом в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд не обжаловалось. Оснований ставить под сомнение правильность заключения у суда не имеется.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ... не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

При ... заключение о категории годности к военной службе выносится на основании статьи ....

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика нарушений требований действующего законодательства, регулирующего порядок призыва граждан для прохождения военной службы и организацию мероприятий по такому призыву, в отношении административного истца, решение призывной комиссии о призыве на военную службу, принятое на основании указанного выше заключения о годности Садыкова В.С. к военной службе, соответствует нормативным правовым актам.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, поскольку каких-либо нарушений прав административного истца не установлено, предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, не имеется.

Кроме того, исходя из положений ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключением случаев, установленных законом.

Учитывая, что осенний призыв 2020 года закончен, решение призывной комиссии о призыве Садыкова В.С. на военную службу от 17 ноября 2020 года осталось нереализованным и на его права не влияет, принятие нового решения в рамках очередной призывной кампании возможно исключительно по результатам нового медицинского освидетельствования, в связи с чем, оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы административного истца, и указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Садыков ВС к Призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, Военному комиссариату Металлургического района г. Челябинска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании решения призывной комиссии от 17 ноября 2020 года незаконным - отказать.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

    Председательствующий А.В. Регир

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2021 года.

Подлинный документ находится в

материалах дела № 2а-469/2021 (л.д. )

УИД 74RS0005-01-2020-006946-05