Решение по делу № 33а-11889/2018 от 07.08.2018

Судья Грудина Ю.Ю.              Дело 33а-11889/2018

                                     А-3.047

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2018 года                            г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:    

председательствующего судьи Мирончика И.С.,

судей Жуль А.В., Корниенко А.Н.,

при секретаре Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лаврентьева Андрея Владимировича к призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска, военному комиссариату Красноярского края по Свердловскому району г. Красноярска и г. Дивногорску о признании решения незаконным

по апелляционной жалобе Лаврентьева А.В.

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 22 мая 2018 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Лаврентьев А.В. обратился с указанным административным исковым заявлением о

Требования мотивированы тем, что при призыве на военную службу весной 2018 г. Лаврентьев А.В. не проходил освидетельствование врачей, у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы.

Лаврентьев А.В. просил признать незаконными решение призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска от 6 апреля 2018 года о призыве его на военную службу, а также действия военного комиссариата Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края по выдаче повестки, обязывающей его прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы 20 апреля 2018 г.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Лаврентьев А.В. просил отменить решение, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в части оспаривания действий по выдаче повестки, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, решение призывной комиссии о призыве его на военную службу от 09.11.2017 г. утратило свое значение. Он должен был проходить процедуру призыва на военную службу в полном объеме, в том числе с прохождением медицинского освидетельствования и лишь после этого ему могла быть выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 5.1 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 3 ст. 5.1 названного закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

В соответствии с п.1 ст.25 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу п.1 ст.26 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»(в ред. Федерального закона от 07.03.2018 N 55-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 21.04.2018) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Лаврентьев А.В., <дата> года рождения, принят на воинский учет в отдел военного комиссариата Красноярского края по Свердловскому району г. Красноярска и г.Дивногорска.

Решением призывной комиссии в Свердловском районе г.Красноярска от 9 ноября 2017 года административный истец признан годным к военной службе по категории «Б-4» с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Решение призывной комиссии в Свердловском районе г.Красноярска от 9 ноября 2017 года в отношении Лаврентьева А.В. приостановлено в связи с его обжалованием в суд до вступления судебного акта в законную силу.

Решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 22.12.2017 года в удовлетворении административного иска Лаврентьеву А.В. об оспаривании решения о его призыве на военную службу отказано. Решение суда вступило в законную силу 23 января 2018 года, т.е. в тот момент, когда осенний призыв 2017г. (с 1 октября по 31 декабря) закончился.

6 апреля 2018 г. Лаврентьеву А.В. выдана повестка от имени военного комиссара Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы на 20 апреля 2018 года.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным решения призывной комиссии в Свердловском районе г.Красноярска от 6 апреля 2018г., судебная коллегия исходит из того, что такого решения призывной комиссией в Свердловском районе г.Красноярска не принималось, поэтому оснований для удовлетворения этой части требований Лаврентьева А.В. не имелось.

Вместе с тем, с выводами суда первой инстанции о правомерности вручения повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы на 20 апреля 2018 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из вышеприведенных норм ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" в их совокупности и взаимосвязи следует, что законодателем различаются весенний и осенний призывы на срочную военную службу(с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря соответственно), из чего можно сделать вывод, что независимо от причин, по которым решение о призыве гражданина на срочную военную службу не было реализовано в рамках одного призыва, призывник в следующий призыв должен пройти медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, по итогам заседания вновь созданной призывной комиссией должно быть принято решение о призыве гражданина на военную службу и лишь после этого возможно вручение ему повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы.

Из материалов дела усматривается, что в отношении Лаврентьева А.В. в весенний призыв 2018 г. не проводилось медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора, заседания вновь созданной призывной комиссии, не принималось решение о призыве гражданина на военную службу, поэтому вручение повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы является незаконным, т.к. это действие совершено в нарушение процедуры призыва на военную службу, предусмотренной ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе".

В таком положении судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части оспаривания действий по выдаче повестки. Требования Лаврентьева А.В. о признании незаконными действий военного комиссариата Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края по вручению ему повестки о необходимости явки 20 апреля 2018 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы следует удовлетворить.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

    Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 22 мая 2018 года отменить в части оспаривания действий по выдаче повестки.

Принять в данной части новое решение, которым административные исковые требования Лаврентьева Андрея Владимировича удовлетворить частично, признать незаконными действия военного комиссариата Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края по вручению Лаврентьеву А.В. повестки о необходимости явки 20 апреля 2018 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

В остальной части решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 22 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: