Решение по делу № 5-416/2017 от 27.10.2017

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2017 года                            г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Садыкова Р.Н., при секретаре Бикбулатовой Р.Р.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан – Лутфиевой Р.М.,

МДОБУ Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский МР Уфимский район РБ в лице заведующей Балдиной Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки МДОБУ Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский МР Уфимский район РБ по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, специалистом–экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ Лутфиевой Р.М., установлено, что МДОБУ Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский МР Уфимский район РБ не обеспечило организацию работы пищеблока корпуса № в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций», устанавливающих требования к работе пищеблока на продовольственном сырье, полуфабрикатах и/или буфет-раздаточной: пищеблок имеет в составе одно помещение – горячий цех, работает на сырье, на момент проверки в пищеблоке имелись мясо говядины, куры, для обработки которых требуется наличие отдельного цеха: объемно-планировочные решения помещения пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции - в пищеблоке отсутствует загрузочная, буфетная (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды) размещена напротив входа в пищеблок в коридоре; пищеблок не оборудован необходимым технологическим оборудованием, имеющиеся 2 духовых (жарочных шкафа), встроенных в электрические плиты не функционируют; для приготовления сырых и готовых продуктов используется 1 мясорубка, при норме должно быть не менее 2 мясорубок; в виду неисправности духовых (жарочных) шкафов котлеты из мяса тушатся на сковороде, в норме должны запекаться при температуре 250-280 С° в течение 20-25 мин; при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно: холодильное оборудование, для хранения молока, мяса, рыба установлены в горячем цехе; в виду отсутствия отапливаемого склада в холодный период времени фрукты хранятся в горячем цехе; в горячем цехе отсутствует раковина для мытья рук; для ополаскивания кухонной посуды не используется гибкий шланг с душевой насадкой, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Организация питания в помещении, объемно-планировочные и конструктивные решения которого не позволяют осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, способствует возникновению инфекционных заболеваний в учреждении.

Согласно выявленных нарушений СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций», составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, Балдина Э.Ф., суду пояснила, что является заведующей МДОБУ Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский МР Уфимский район РБ. Вину в совершенном правонарушении полностью признала, имеющиеся нарушения будут устранены.

    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Лутфиева Р.М. в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме временного запрета деятельности.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, приходит к следующему.

На основании плановой, выездной проверки специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ Лутфиевой Р.М. в МДОБУ Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский МР Уфимский район РБ по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, было установлено, что МДОБУ Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский МР Уфимский район РБ не обеспечило организацию работы пищеблока корпуса № в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций», устанавливающих требования к работе пищеблока на продовольственном сырье, полуфабрикатах и/или буфет-раздаточной

С участием заведующей МДОБУ Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский МР Уфимский район РБ Балдиной Э.Ф. составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, где было установлено, что пищеблок имеет в составе одно помещение – горячий цех, работает на сырье, на момент проверки в пищеблоке имелись мясо говядины, куры, для обработки которых требуется наличие отдельного цеха: объемно-планировочные решения помещения пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции - в пищеблоке отсутствует загрузочная, буфетная (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды) размещена напротив входа в пищеблок в коридоре; пищеблок не оборудован необходимым технологическим оборудованием, имеющиеся 2 духовых (жарочных шкафа), встроенных в электрические плиты не функционируют; для приготовления сырых и готовых продуктов используется 1 мясорубка, при норме должно быть не менее 2 мясорубок; в виду неисправности духовых (жарочных) шкафов котлеты из мяса тушатся на сковороде, в норме должны запекаться при температуре 250-280 С° в течение 20-25 мин; при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно: холодильное оборудование, для хранения молока, мяса, рыба установлены в горячем цехе; в виду отсутствия отапливаемого склада в холодный период времени фрукты хранятся в горячем цехе; в горячем цехе отсутствует раковина для мытья рук; для ополаскивания кухонной посуды не используется гибкий шланг с душевой насадкой.

Указанные выше нарушения не соответствуют требованиям, предъявляемым СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Организация питания в помещении, объемно-планировачные и конструктивные решения которого не позволяют осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, способствует возникновению инфекционных заболеваний в учреждении.

Согласно выявленных нарушений, СанПиН, в соответствии со статьями 27.16, 27.17 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении №.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ объявлен временный запрет деятельности использования пищеблока для работы на продовольственном сырье в МДОБУ Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский МР Уфимский район РБ по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ 17:00 часов до решения суда.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемый им деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность и здоровье человека при выполнении работ и оказании услуг.

Таким образом, МДОБУ Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе: по обеспечению объемно-планировочных и конструктивных решений пищеблока требованиям санитарных правил при работе на продовольственном сырье, либо буфет-раздаточной; издание локальных правовых актов исполнительным органом МДОБУ Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский об исполнении требований санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов, создания условий для осуществления приготовления безопасной кулинарной продукции, исключения встречных потоков сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд в соответствии с действующими государственными санитарно эпидемиологическими правилами и нормативами, доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников.

Ответственность за выявленные нарушения несёт юридическое МДОБУ Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский МР Уфимский район РБ, не обеспечившее соблюдение требований санитарных норм и правил, а именно п.п. 4.24, 13.1, 14.9,14.11, 13.2, 13.8, 13.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в свершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от пего меры по их соблюдению.

МДОБУ Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский МР Уфимский район РБ, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе организации работы пищеблока.

Вышеуказанное нарушение создает реальную угрозу жизни или здоровью детей, работающего персонала.

Принятие решения по вопросу административного приостановления деятельности не входит в компетенцию руководителя Управления, Главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан.

Требования действующего административного законодательства при проведении административного расследования соблюдены полностью, срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности судом не установлено. Смягчающими вину обстоятельствами, являются признание вины, раскаяние.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что МДОБУ Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский МР Уфимский район РБ совершило своим противоправным бездействием административное правонарушение, предусмотренное диспозицией ст. 6.6 КоАП РФ. Доводы о виновности юридического лица полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, протоколом № об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном приостановлении деятельности.

При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения представляют собой угрозу для жизни и здоровья детей, работающего персонала, в связи с чем, необходимо назначить наказание в виде приостановлении деятельности, оснований для назначения максимального наказания предусмотренного санкцией статьи отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.5, 6.6, 20.4, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>; место фактического осуществления деятельности: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в части использования пищеблока Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения Детский сад «Рябинушка» с. Октябрьский муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, для работы на продовольственном сырье сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, а именно с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Сведения о взыскателе: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан. Адрес взыскателя: <адрес>.

Направить постановление для исполнения в Уфимский районный отдел УФССП РФ по РБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий судья                        Р.Н. Садыков