Решение по делу № 2-3998/2023 от 20.10.2023

Дело № 2-3998/2023 64RS0004-01-2023-004427-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.12.2023 года                                 город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

представителя истца Васильева И.Г.,

ответчика Журавлевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения Саратовской области к Журавлевой Е. С., третье лицо ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни», о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения Саратовской области обратилось в суд и просит взыскать с Журавлевой Е.С. в пользу ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» неосновательно полученное пособие по безработице, в размере 69830,12 рублей и госпошлину в размере 2294,90 рубля в бюджет.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Журавлева Е. С. обратилась дистанционно путем подачи заявления в электронной форме в отдел содействия занятости населения Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково» (в настоящее время правопреемником является ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» на основании распоряжения Правительства Саратовской области от 29.11.2022 №466-Пр и Листа записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ). С 20.02.2023г Журавлевой Е.С. присвоен статус безработного гражданина (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ) с правом получения пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42199,50 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ из Социального фонда России в центр занятости поступили сведения о трудовой деятельности застрахованного лица, из которых следует, что Журавлева Е.С. осуществляла трудовую деятельность в феврале 2023 года. ДД.ММ.ГГГГ Журавлева Е.С. заключила Агентский договор с ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни». Данный факт Журавлева Е.С. скрыла от центра занятости при получении статуса безработного. ДД.ММ.ГГГГ она была занятой соответственно не имела права на получение статуса безработного и назначение пособия по безработице со дня обращения (ДД.ММ.ГГГГ). Приказом № П32593/23 от ДД.ММ.ГГГГ Журавлевой Е.С. прекращена выплата пособия с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Журавлевой Е.С. вручено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате незаконно полученного пособия по безработице в сумме 69830,12 рубля. Срок для добровольного возврата - десять дней со дня получения уведомления. Денежные средства до настоящего времени не возвращены, копия квитанции об оплате долга в территориальный центр занятости населения по Балаковскому району либо в ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» не предоставлена. В соответствии со справкой исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной территориальным центром занятости населения по Балаковскому району (ранее Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково»), сумма незаконно полученного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 69830,12 рублей.

Представитель истца в судебном заседании подержал исковые требования.

Ответчик с иском не согласилась, указав, что агентский договор с ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни» она заключила ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ договор был расторгнут. После расторжения договора она обратилась в ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» с заявлением о признании безработным.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленное во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо представило имущество в целях благотворительности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 г. N 1032-1 (далее также - Закон о занятости населения) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 2 ст. 3 Закона о занятости населения).

В силу положений абзаца 7 части 3 статьи 3 Закона о занятости населения безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции установлен Временными правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 460 (далее Правила).

В силу п. 1 Правил в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2 Правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца к предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 4 Правил).

В силу п. 9 Правил постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных в целях поиска подходящей работы граждан центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме.

Центр занятости населения уведомляет гражданина с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала о принятом решении в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Временных правил, в течение 3 рабочих дней (п. 9 (2) Порядка).

Согласно пункту 1 статьи 34.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных (пункт 2 статьи 34.1 Закона N 1032-1).

Судом установлено, что Журавлева Е.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» о признании безработной (8-10).

Приказом по Территориальному центру занятости населения по Балаковскому району от ДД.ММ.ГГГГ №№ Журавлева Е.С. признана безработной, ей назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42199,50 рублей (л.д.12).

Приказом по Территориальному центру занятости населения по Балаковскому району от ДД.ММ.ГГГГ №№ прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина Журавлевой Е.С с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем (л.д.13)

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Журавлевой Е.С. было выплачено 69830,12 рублей в счет пособия по безработице (л.д.11).

В качестве основания снятия Журавлевой Е.С. с учета в качестве безработной и взыскания выплаченного пособия истец указывает на наличие агентского договора Журавлевой Е.С. с ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни».

Судом установлено, что, действительно, Журавлева Е.С. ДД.ММ.ГГГГ заключила агентский договор с ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни», который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ л.д.68-72).

Таким образом, на дату приказа истца от ДД.ММ.ГГГГ №№ о признании Журавлевой Е.С. безработной отсутствовали препятствия к признанию ответчика безработной.

Совпадение дня ДД.ММ.ГГГГ как дня расторжения агентского договора с ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни» и обращением с заявлением о признании безработной не может расцениваться как попытка получения или получение пособия по безработице обманным путем, поскольку, как указано выше, достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ агентский договор Журавлевой Е.С. был расторгнут. Данное обстоятельство подлежит учету при определении периода выплаты пособия по безработице (с ДД.ММ.ГГГГ). Пособие по безработице назначалось на период до ДД.ММ.ГГГГ, а выплачивалось только по ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому суд приходит к выводу, что выплаченное пособие за ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету при продолжении выплаты пособия по безработице.

Иных оснований для прекращения выплаты Журавлевой Е.С. пособия по безработице суду не предоставлено. Следовательно, на стороне Журавлевой Е.С. не возникло неосновательное обогащение в виде необоснованно полученного и в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения Саратовской области к Журавлевой Е. С. о взыскании неосновательного обогащения отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья    И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2023 года.

Судья    И.Е. Комаров