Решение по делу № 2-1411/2024 от 15.04.2024

Дело 2-1411/2024 КОПИЯ

59RS0027-01-2023-004180-91 02 мая 2024 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Коваль А.В.

с участием представителя истца Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> – ФИО3

ответчика ФИО1

представителя ответчика ФИО1 - Спиридонова К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к ФИО1 о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, освобождении и передаче земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края обратилось в суд с иском к ФИО1

Истец просит расторгнуть договор аренды земельного участка от 04.02.2021 года №.

Истец просит освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 1900 м западнее <адрес>, площадью 1669 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования и передать земельный участок по акту приема-передачи.

Истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 900 рублей в связи с нецелевым использованием земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с договором аренды земельного участка от 04.02.2021 года № ответчик арендует земельный участок с кадастровым номером 59:24:3670102:1365, расположенный по адресу: <адрес>, 1900 м западнее <адрес>, площадью 1669 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. Договор заключен на период с 04.02.2021 года по 03.01.2070 года.

В ходе проведенных контрольных мероприятий было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в том, что ответчик самовольно занял и использует часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на дополнительный земельный участок, а также использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, 1900 м западнее <адрес>, площадью 1669 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, построен жилой дом, баня, хозяйственные постройки, тем самым нарушены требования статей 25, 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п.5.2 договора аренды земельного участка, в случае обнаружения арендодателем самовольных построек или иных нарушений использования участка, таковые должны быть ликвидированы арендатором, а участок приведен в прежний вид за счет арендатора в срок, определяемый односторонним предписанием арендодателя.

В соответствии с п.п.5.4 договора аренды земельного участка, в случае нецелевого использования участка, арендатор обязан перечислить на счет арендодателя штраф в размере 1/3 суммы годовой арендной платы. Согласно п.п.3.1 годовая арендная плата составляет 2 700 рублей.

В соответствии с п.п.4.1.1 договора аренды земельного участка, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению и (или) не в соответствии с видом разрешенного использования, в случаях несвоевременного внесения арендной платы, нарушений условий и порядка её внесения.

В соответствии с п.п.6.3 договора аренды земельного участка, договор аренды подлежит досрочному расторжению в бесспорном и одностороннем порядке, а участок освобождению по требованию арендодателя, в случаях, признаваемых сторонами существенными нарушениями условий настоящего договора, а именно: неуплаты или просрочки арендатором оплаты аренды; использования участка (в целом или частично) не в соответствии с разрешенным использованием, целевым назначением.

Требование (претензию) истца от 16.11.2022 года о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, а также необходимости оплаты задолженности по договору аренды земельного участка, ответчик частично удовлетворил, оплатив сумму долга. Однако, ответчик не освободил и не возвратил земельный участок.

В судебном заседании представитель истца - Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – ФИО3 на заявленных требованиях настаивала.

В судебном заседании ответчик ФИО1 иск не признал. Представитель ответчика ФИО1 - ФИО7 поддержал позицию ответчика.

    Суд, заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.    

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе,

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

    В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, в том числе, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено:

    Из пояснений представителя истца следует, что 04.02.2021 года с ответчиком ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. 06.09.2022 года от ООО Парк отдыха «Белогорье» поступило обращение, что имеется нарушение требований земельного законодательства со стороны ответчика. Начальник УИЗО выдал задание на проведение контрольного мероприятия. 22.09.2022 года консультант ФИО4 произвел обследование земельного участка, площадью 1669 кв.м., и выявил нарушения земельного законодательства, так как на земельном участке находится одноэтажное бревенчатое здание на бетонном фундаменте и рядом строительный вагончик. Земельный участок ответчик использовал не по назначению. 22.09.2022 года ответчику вынесено предостережение устранить нарушения, а 16.11.2022 года УИЗО выслал ответчику требование о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, данное требование ответчик получил 21.11.2022 года. На сегодняшний день ответчик земельный участок не освободил, строение не убрано. 04.04.2023 года на земельный участок ответчика выезжал ФИО4 и обнаружил, что строение не снесено. В требовании от 16.11.2022 года указано, что построен жилой дом, возможно ошибочно, так как здание не обследовано, а в акте указано, что бревенчатое здание на фундаменте. На землях сельхозназначения не может быть никаких зданий, домов. Ответчик возвел строение и не использует землю для сельскохозяйственной деятельности.

    Ответчик ФИО1 пояснил, что по договору аренды от 04.02.2021 года получил земельный участок, площадью 1669 кв.м., из земель сельхозназначения по адресу: <адрес> хозяйство. Выращивал картофель, овощи, вносил арендную плату в размере 2 700 рублей. В 2021 году посадки производил, а в 2022 году не успел, так как ФИО5 снес все посадки, сделав дорогу. В 2023 году ничего не посадил, так как его не пускают, не имеет доступа к хозпостройке. Данную постройку (баню) возвел в 2015 году, это место отдыха. Баня из бревна, на тумбах под углами. В хозпостройке имеется печное отопление (буржуйка). Считает, что постройка – не капитальнее строение. К строительному вагончику отношение не имеет, он не его. Ответчик хранил в нем только свое имущество. В настоящее время вагончик убран. Баня стоит, не снесена. Не согласен с иском.

Представитель ответчика указывает, что в результате строительства дороги ФИО1 не может попасть на свой земельный участок и не может пользоваться им.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

04.02.2021 года между Управлением имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:24:3670102:1365, общей площадью 1669 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, 1900 м. западнее <адрес> хозяйство, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в выписке Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, сроком с 04.02.2021 года по 03.01.2070 года (л.д. 5-8).

Указанный земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи от 04.02.2021 года (л.д.8 об.).

Право аренды ФИО1 на спорный земельный участок зарегистрировано (л.д.19, 25-28).

В соответствии с п.п.4.4.3 договора аренды земельного участка, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с п.п.4.1.2 договора аренды земельного участка, арендодатель имеет право осуществлять контроль за выполнением условий договора, использованием и охраной земель, предоставленных в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края проведено выездное обследование земельного участка в кадастровом квартале №, с кадастровым номером №, по адресу: Пермский край, Кунгурский муниципальный округ, 1900 м. западнее п.Подсобное хозяйство, в ходе которого выявлено, что в южной части участка расположено одноэтажное бревенчатое здание, на бетонном фундаменте, размером 6х12 м. с пристроенной верандой. Признаков сельскохозяйственного использования земельного участка не выявлено. Вместе с тем с западной стороны от участка, на землях в кадастровом квартале №, которая находится в государственной собственности, право на которую не разграничено, установлен строительный вагончик. Площадь дополнительно занимаемого земельного участка под строительным вагончиком составляет 24 кв.м., что подтверждается актом выездного обследования № от 22.09.2022 года с приложенной фототаблицей (л.д.15-19, 99-100, 148-150).

Выездное обследование проведено в связи с обращением ООО Парк отдыха «Белогорье» о нарушении ответчиком ФИО1 требований земельного законодательства (л.д.145-147).

16.11.2022 года ФИО1 направлено требование № о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 04.02.2021 года №, а также освобождении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 1900 м западнее <адрес>, площадью 1669 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в течении одного месяца с момента получения настоящего требования и передачи его по акту приема-передачи. Указано о необходимости оплаты задолженности по договору аренды земельного участка в сумме 2 585,61 рублей, в том числе задолженность по арендной плате 2 488,49 рублей, пени в размере 137,12 рублей. Также на основании п.п. 5.4 договора аренды, в связи с нецелевым использованием указано об уплате штрафа в размере 900 рублей (л.д. 9-12, 98, 151-152).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором следует, что указанное требование Управления ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Решением Свердловского районного суда г.Перми от 30.10.2023 года по делу № 2а-7689/2023 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, консультанту отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО4 о признании незаконным требования о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, кадастровый №, отказано в полном объеме (л.д. 33-36, 80-83).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 08.02.2024 года решение Свердловского районного суда от 30.10.2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д.93-95).

До настоящего времени требование Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1 не выполнено.

    Пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на него подлежит восстановлению – восстановлению положения, существовавшего до нарушения прав на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок.

В силу частей 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Суд считает, что в ходе проведенных истцом контрольных мероприятий было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в том, что ответчик ФИО1 использует земельный участок не в соответствии с целевым назначением и самовольно занял и использует часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на дополнительный земельный участок.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, 1900 м западнее <адрес>, площадью 1669 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, построено здание (баня), тем самым нарушены требования статей 25, 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку используется ответчиком ФИО1 не в соответствии с целевым назначением, признаков сельскохозяйственного использования земельного участка не выявлено, на земельном участке возведены строения.

Кроме того, ответчик, на момент проверки, дополнительно самовольно занял и использовал земельный участок, площадью 24 кв.м., установив на нем строительный вагончик, в котором хранил свое имущество. В настоящее время данный строительный вагончик убран.

Суд считает, что земельный участок, занятый ответчиком ФИО1, используется не в соответствии с целевым назначением, а потому подлежит освобождению, приведению участка в исходное состояние, а также возвращению земельного участка истцу.

В соответствии с п.п. 5.4 договора аренды земельного участка от 04.02.2021 года, в случае нецелевого использования участка, арендатор обязан перечислить на счет арендодателя штраф в размере 1/3 суммы годовой арендной платы. Согласно п.п.3.1 договора аренды земельного участка, годовая арендная плата составляет 2 700 рублей, что составляет 900 рублей.

Как следует из акта сверки, ФИО1 по требованию истца от 16.11.2022 года о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, а также необходимости оплаты задолженности по договору аренды земельного участка, частично оплатил сумму долга, однако не освободил и не вернул земельный участок (л.д. 10 об.).

Поскольку у ответчика не имелось правовых оснований для использования земельного участка, из числа земель сельскохозяйственного назначения, не в соответствии с целевым назначением (возведение построек и установка строительного вагончика), следовательно, требования истца законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Несостоятельны доводы ответчика, что его не предупреждали об особом режиме земельного участка. Ответчик взял в аренду земли сельхозназначения, что предполагает занятие сельскохозяйственной деятельностью. Довод ответчика, что договором аренды не запрещается возводить строения, судом не принимается. Данное строение ответчик возвел в нарушение законодательства, до заключения договора аренды, без проектирования, без согласования с собственником земельного участка – Администрацией Кунгурского муниципального округа, без разрешения на строительство, без ввода объекта в эксплуатацию.

Ответчиком представлен технический паспорт на спорную хозяйственную постройку (баню) (л.д.156-161).

Согласно технического паспорта от 21.09.2022 года, хозпостройка состоит из бани, площадью 45,1 кв.м., пристройки, площадью 14,7 кв.м., навеса, площадью 7,2 кв.м. Согласно экспликации, в хозпостройке имеются помещения: бытовое помещение, площадью 21,2 кв.м., санузел, площадью 1,3 кв.м., коридор, площадью 6,8 кв.м., вспомогательное помещение, площадью 7,3 кв.м., вспомогательное помещение, площадью 4,9 кв.м., баня, площадью 9,3 в.м. Всего общая площадь помещений - 50,8 кв.м. Согласно технического описания хозпостройки: фундамент – бетонные тумбы; наружные и внутренние капитальные стены - бревна, брус; перегородки – деревянные; перекрытие – деревянное отепленное; крыша – профнастил по деревянной обрешетке; полы – дощатые; окна – стеклопакеты; отделка – внутренняя окраска; отопление – от собственного котла на твердом топливе; канализация – местный отстойник. Инвентаризационная стоимость в ценах 2022 года – 220 154 руб.

Суд считает, что исходя из технического паспорта, данное здание хозпостройки (бани) является объектом капитального строительства, поскольку фундамент в виде бетонных тумб прочно связывает здание с землей. Суд считает, что довод ответчика, что это временная постройка не привязана к земле, не состоятелен.

Отвергается довод ответчика, что доказательства истца недействительны, так как содержат ложную информацию.

Фототаблица опровергает довод ответчика, что постройка носит временный характер. Напротив, фототаблица подтверждает возведение ответчиком объекта капитального строительства (л.д.16-17).

Возведенная хозпостройка не используется для переработки сельхозпродукции. Помещение бани не предназначено для переработки сельхозпродукции.

На фототаблице зафиксировано, что возле сельхозпостройки лежат не колотые дрова в виде чурок, частично дрова в чурках сложены к стене постройки, а недалеко от постройки установлен мангал (л.д.16).

Ответчик ФИО1 не представил доказательств, что использовал земельный участок по назначению, что занимался сельскохозяйственной деятельностью.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ФИО1 в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 04.02.2021 года №, заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края и ФИО1.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 1900 м западнее <адрес>, площадью 1669 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования.

Обязать ФИО1 передать Управлению имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального округа <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 1900 м западнее <адрес>, площадью 1669 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, по акту приема-передачи.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края штраф в связи с нецелевым использованием земельного участка в размере 900 (девятьсот) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2024 года.

Судья: (подпись) Е.Е.Малышева

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2-1411/2024. Дело находится в Кунгурском городском суде.