Решение по делу № 2-942/2023 (2-7589/2022;) от 13.10.2022

Дело № 2-942/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Кызыл                13 февраля 2023 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кужугета Р.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуОрел Н.П. к министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

        установил:

13.10.2022 Орел Н.П. обратилась в суд с иском к министерству образования Республики Тыва (далее – Минобр РТ) с иском о возложении обязанности включить в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» и предоставить жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» из специализированного жилищного фонда, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 12,5 кв.м.

В обоснование заявленных требований приведены следующие обстоятельства: истец родилась <...>, ее отцом является О.П., матерью О.Э. В возрасте 13 лет истец осталась сиротой и воспитывалась до того, как взяли под опеку, в приюте по ул. Бай-Хаакская г. Кызыла. После 25.12.2002 передана под опеку тете О.А., поскольку мать находилась в розыске, а отец в СИЗО. Обучалась в <...> с 1999 по 2005 год, далее – в <...>. Решением суда от 22.04.2004 ее мать О.Э. признана безвестно отсутствующей. Приговором от 15.12.2022отец О.П. осужден по части 4 статьи 111, части 1 статьи 127 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 7 годам лишения свободы.Опекуну истца не разъяснили, что она (Орел Н.П.) должна была быть поставлена в очередь на получение жилья для детей-сирот, а сама истец не могла подать документы на получение жилья, так как в 2008 году ее посадили в СИЗО, в 2009 года находилась под стражей и была осуждена к 9 годам 6 месяцам лишения свободы, освободилась 23.11.2017, поэтому не смогла своевременно встать до 23 лет на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Истец обращалась по вопросу обеспечения жилым помещением в министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее – Минтруд РТ), однако, ей было отказано во включении в список. С данным решением не согласно, поскольку до 23 лет не обращалась в уполномоченный орган по уважительным причинам. В настоящее время истец не имеет собственного жилья и источника дохода, находится в трудной жизненной ситуации.

Истец Орел Н.П., представитель ответчика Минобра РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, в связи с чем руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело без участия ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а такжекоторые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицамиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8Закона № 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа вцелях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Законом№ 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом№ 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее – Правила № 397).

Согласно Правилам № 397 формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно определению Конституционного Суда от 24.06.2021 № 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 №1229-О, от 29.01.2019 № 185-О и от 30.01.2020 №89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23.06.2020 № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31.08.2021 № 88-15421/2021).

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Республики Тыва № 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва № 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 № 108 в Указ Главы Республики Тыва от 15.10.2021 № 408 «О некоторых вопросах совершенствования структуры органов исполнительной власти Республики Тыва» внесено изменение, он дополнен пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Передать Министерству образования Республики Тыва полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Установить, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникших (возникающих) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.».

Постановлением Правительства Республики Тыва от 18.05.2022 № 290 «О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва», вступившим в силу с 18.05.2022, признаны утратившими силу абзацы 25, 26 и 27 пункта 9.7 Положения о Минтруде Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 18.04.2013 № 229, в которых закреплялись полномочия данного министерства в сфере:

предоставления в установленном порядке жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда;

формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва;

деятельность по организации и контролю за предоставлением мер социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одновременно постановлением Правительства Республики Тыва от 18.05.2022 № 291 «О внесении изменений в Положение о Министерстве образования Республики Тыва», вступившим в силу 18.05.2022, внесены изменения в Положение о Минобре РТ, утвержденном постановлением Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 № 567, в соответствии с которыми данному министерству (подпункты 51, 52 и 53 пункта 8) переданы полномочия в сфере:

предоставления в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда;

формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва;

осуществляет деятельность по организации и контролю за предоставлением мер социальной поддержки гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, полномочия по составлению и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (далее – список детей-сирот), а также предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время принадлежат Минобру РТ, следовательно, именно данный орган государственной власти Республики Тыва является надлежащим ответчиком по иску на момент рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, Орел Н.П. родилась <...> в <...>, ее отцом является О.П., матерью – О.Э.

Приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от 15.12.2002 отец истца О.П. осужден по части 4 статьи 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 22.04.2004 мать истца О.Э., <...> года рождения, признана безвестно отсутствующей с 01.01.2003.

Постановлениями мэрии г. Кызыла от 25.12.2002 № 2002 и 13.03.2003 № 437 О.А. назначена попечителем над несовершеннолетней Орел Н.П., поскольку ее мать находится в розыске с 21.09.2002, отец находится в СИЗО г. Кызыла.

Из информации МБОУ СОШ № 10 г. Кызыла следует, что Орел Н.П. окончила 9 классов и получила 27.05.2005 свидетельство об основном общем образовании.

По сведениям Информационного центра МВД по Республике Тыва от 10.11.2022 и представленных истцом копий приговоров Орел Н.П., <...> года рождения, ранее судима:

1) 15.01.2009 Кызылским городским судом Республики Тыва по части 4 статьи 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Постановлением Эхирит-Булакского районного суда Иркутской области от 27.11.2015 срок снижен до 8 лет 10 месяцев (содержалась под стражей с 25.11.2008 по 15.01.2009);

2) 27.01.2009 Кызылским городским судом Республики Тыва по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с испытательным сроком 1 год;

3) 21.04.2009 Кызылским городским судом Республики Тыва по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с частичным присоединением наказания, назначенного по приговору от 15.01.2009, окончательно к 9 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 23.11.2017 освобождена по отбытии наказания;

4) 05.02.2020 Кызылским городским судом Республики Тыва по части 3 статьи 30 - пункту «в» части 2 статьи 161 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима;

5) 22.02.2022 Кызылским городским судом Республики Тыва по пункту «в» части 2 статьи 161 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима (содержалась под стражей с 15.02.2019 по 25.12.2019, с 05.02.2020 по 12.03.2020, с 31.10.2020 по 13.05.2021, с 22.02.2022 взята под стражу в зале суда);

6) 18.08.2022 Кызылским городским судом Республики Тыва по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ, с частичным сложением с наказанием по приговору от 22.02.2022, окончательно к 3 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима (содержалась под стражей с 15.02.2019 по 25.12.2019, с 05.02.2020 по 12.03.2020, с 31.10.2020 по 13.05.2021, с 22.02.2022 по 18.08.2022, с 18.08.2022 взята под стражу в зале суда).

Кроме того, по данным ИЦ 07.04.2022 арестована по постановлению суда, 18.08.2022 арестована по приговору от 18.08.2022.

29.01.2021 Орел Н.П. подано заявление в Минтруд РТ о включении в список детей-сирот.

29.11.2019 Орел Н.П., содержащаяся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Тыва, обратилась в Минтруд РТ с обращение о защите жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которое 06.12.2019 получила ответ о том, что утвержденном списке она не числится, поэтому ей следует предоставить копию паспорта, после чего вопрос будет рассмотрен на жилищной комиссии.

Пунктом 4 распоряжения Минтруда РТ от 03.03.2021 № 5 Орел Н.П. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, в связи с достижением возраста.

04.05.2022Орел Н.П., содержащаяся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Тыва, обратилась в Минтруд РТ с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, на которое получила 02.06.2022 ответ о том, что распоряжением Минтруда РТ от 03.03.2021 № 5 ей отказано во включенииуказанный в список в связи с достижением возраста.

Аналогичные ответы даны Минтрудом РТ 09.06.2022 на обращения Орел Н.П. от 26.05.2022 и 07.06.2022.

В соответствии с ответом Уполномоченного по правам человека в Республике Тыва от 16.07.2022 на обращение истца, Орел Н.П. рекомендовано обратиться в суд.

Истец не имеет какого-либо недвижимого имущества в собственности, что следует из уведомленийРосреестра от 07.09.2017, 28.01.2020 и 25.10.2022.

На момент рассмотрения дела Орел Н.П. не имеет регистрации по месту жительства в г. Кызыле, временно проживает по адресу: <...>.

Отец истца О.П. по сведениям Росреестра не имел в собственности недвижимого имущества (уведомление Росреестра от 11.09.2017).

Мать истца О.Э. по сведениям Росреестра не имела в собственности недвижимого имущества (уведомление Росреестра от 03.10.2017).

Из исследованных судом доказательств следует, что Орел Н.П., <...> года рождения, осталась без родительского попечения не позднее сентября 2002 года в возрасте 13 лет, поскольку мать находилась в розыске, отец – под стражей в связи с совершением преступления, в связи с чем ей был назначен опекун.

Из личного дела, представленного отделом опеки и попечительства по г. Кызылу, следует, что за истцом не закреплялось какое-либо жилое помещение на праве собственности или ином основании, то есть ее следовало в установленном порядке признать нуждающейся в жилом помещении, и она подлежала постановке на учет в органе местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ее опекуну О.А. не разъяснили, что истец должна была быть поставлена в очередь на получение жилья для детей-сирот, а сама истец не могла подать документы на получение жилья.

Между тем, как установлено судом, законным представителем истца до достижения Орел Н.П. 18 лет, то есть не позднее 22.12.2006, не были предприняты меры к постановке истца на учет нуждающихся в жилом помещении до окончания срока попечительства.До достижения 23 лет, то есть не позднее 22.12.2011, Орел Н.П. не обращалась в орган местного самоуправления ине была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, далее с учетом изменения с 01.01.2013 законодательства о жилищном обеспечениине была включена в список детей-сирот, который ранее формировался и велся различными уполномоченными органами Республики Тыва – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва, и Минтрудом РТ, а в настоящее время с августа 2022 года –Минобром РТ.

С 25.11.2008, то есть будучи в возрасте полных20 лет, истец содержалась под стражей по уголовному делу по обвинению в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, 15.01.2009 была осуждена к лишению свободы, которое отбывала за пределами Республики Тыва, в дальнейшем освободилась 27.11.2017, то есть когда ей уже исполнилось 28 полных лет. Начиная с 2019 года, истец предпринимала попытки к сбору документов к постановке на учет и включению в список детей-сирот, однако, 03.03.2021 ей было отказано в связи с достижением возраста старше 23 лет.

В настоящее время истцу исполнилось 34 года.

С учетом бездействия законного представителя истца в период попечительства, отсутствия в личном деле истца доказательств разъяснения органом опеки и попечительства истцу или ее законному представителю о необходимости постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, а также нахождения с 20 по 28 лет в следственном изоляторе и исправительной колонии, суд полагает, что причины, по которым Орел Н.П. не была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет и не включена в список детей-сирот, следует признать уважительными и заслуживающими внимания с учетом жизненных обстоятельств истца.

При таком положении суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового требования Орел Н.П. о возложении на Минобр РТобязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Вопреки просительной части искового заявления отдельного списка детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», не существует, поэтому в данной части требование не подлежит удовлетворению.

Таким образом,с учетом того, что суд признал Орел Н.П.лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не включенной в список детей-сирот по уважительным причинам, истец своего жилья не имеет, отбыла наказание в виде лишения свободы, поэтому имеет с учетом действующего законодательства она приобрелаправо на предоставление жилого помещенияна условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у нее жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этомправо истца на обеспечение жилым помещением на законном основанииМинобром РТ не оспаривается.

Поскольку истец признана судом относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, суд полагает необходимым возложить на Минобр РТ обязанность предоставить истцу в течениишести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда жилое помещение на территории <...> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Орел Н.П. к министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворить частично.

Обязать министерство образования Республики Тыва (ИНН 1701048891) включить Орел Н.П., <...> года рождения, уроженку <...> (паспорт <...>),в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Обязать министерство образования Республики Тыва предоставить Орел Н.П. на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 20.02.2023 путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья                                        Р.Ш.Кужугет