Решение по делу № 5-3296/2020 от 03.12.2020

Дело № 5-3296/20

25RS0010-01-2020-007301-94

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2020 года                     г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Восточный» Сафонова Романа Юрьевича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, зарегистрированного по адресу: <.........>,

У С Т А Н О В И Л

    09.11.2020 Находкинским территориальным отделом государственной жилищной инспекции Приморского края в отношении должностного лица – директора ООО «Восточный» Сафонова Р.Ю. составлен протокол № 51-05-12/569 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с нарушением 05.11.2020 в 12 час. 00 мин. обслуживающей организацией ООО «Восточный» периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Находка, ул. Арсеньева, 26, установленной Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19 от 09.04.2020.

Данный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела был передан в Находкинский городской суд для рассмотрения по существу и поступил судье – 04.12.2020.

В силу положений п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно положениям статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и может быть составлен в его отсутствие, в случае его неявки, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что должностное лицо - директор ООО «Восточный» Сафонов Р.Ю. при составлении протокола об административном правонарушении в отношении него не присутствовал и сведений об извещении Сафонова Р.Ю. о составлении протокола, в деле не имеется.

Согласно материалам дела уведомление о составлении протокола об административном правонарушении вручено защитнику Сафонова Р.Ю. по доверенности - Мирончук М.А., участвовавшей 09.11.2020 при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Сафонова Р.Ю. и допущенной к участию в деле в качестве его защитника.

    Однако адвокат или иное лицо, приглашенное лицом, привлекаемым к административной ответственности, для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой, полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

    При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

    В силу положений ч. 2 ст. 53 ГПК РФ доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает доверитель и т.д.

    Между тем, порядок оформления полномочий представителя, предусмотренный законом, в данном случае не соблюден, так как имеющаяся в материалах дела копия доверенности от 01.09.2020 б/н не удостоверена ни в нотариальном порядке и не заверена организацией - ООО «Восточный», в которой исполняет свои должностные обязанности директор Сафонов Р.Ю., (так как отсутствует печать ООО «Восточный» и подпись директора ООО «Восточный», имеется лишь подпись доверителя физического лица Сафонова Р.Ю., что недопустимо), копия доверенности также не заверена.

Таким образом, полномочия защитника должностного лица Сафронова Р.Ю. - Мирончук М.А. на участие в деле об административном правонарушении для осуществления его защиты, надлежащим образом не подтверждены

В связи с чем, составление протокола об административном правонарушении в отношении Сафронова Р.Ю. с участием Мирончук М.А. и при отсутствии самого Сафронова Р.Ю. и его надлежащего уведомления нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Следовательно, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Сафонова Р.Ю. был составлен без его участия и без его надлежащего уведомления.

В связи с чем, право Сафонова Р.Ю. на участие в составлении в отношении него протокола об административном правонарушении в соответствии с действующим законодательством не реализовано, что является грубым нарушением процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении и влечёт невозможность принятия такого протокола об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства по делу.

При указанных обстоятельствах, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении Сафонова Р.Ю. и материалы к нему подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Восточный» Сафонова Романа Юрьевича возвратить в Находкинский территориальный отдел государственной жилищной инспекции Приморского края для устранения указанных недостатков.    

Судья Елистратова О.Б.