Решение по делу № 5-489/2024 от 06.05.2024

Дело № 5-489/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2024 года г. Казань, ул. Правосудия, д. 2

Судья Московского районного суда г. Казани Захаров Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Р.Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Р.Д.Р., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Р.Д.Р., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя свою деятельность по адресу: РТ, <адрес>, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Р.Д.Р. заключил трудовой договор на выполнение работ с гражданином Республики Таджикистан Ш.Р.Ш., ДД.ММ.ГГГГ, о чем в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Данное правонарушение было обнаружено в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 09:00.

В судебном заседании Р.Д.Р. вину в совершенном признал, раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе. При назначении наказания просил учесть, что у него на иждивении находятся 2 несовершеннолетних детей, жена не работает. В связи с тем, что он не в состоянии оплатить штраф из-за тяжелого финансового положения, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по РТ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав явившегося лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в Российской Федерации, а также обязанности работодателей по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) регламентируется положениями статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно части 8 статьи 13 указанного закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Вина индивидуального предпринимателя Р.Д.Р., кроме его признаний, подтверждается письменными материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором, заключенным между индивидуальным предпринимателем Р.Д.Р. и иностранным гражданином; копией паспорта, патента миграционной карты гражданина Таджикистана Ш.Р.Ш..; сведениями с журнала ГИСМУ МВД России; рапортом инспектора УВМ МВД по РТ; распоряжением № о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП; объяснениями Р.Д.Р., в котором он фактически полностью признал вину в совершении правонарушения; актом проверки № индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами дела об административном правонарушении, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализ указанных доказательств позволяет судье прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Р.Д.Р. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Р.Д.Р. как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

При назначении наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Р.Д.Р., судья относит признание вины, раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые, нахождение на иждивении 2 несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность Р.Д.Р. обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что указывает на степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Поскольку индивидуальный предприниматель является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то, исходя из положений главы 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он несет административную ответственность как юридическое лицо.

Принимая во внимание, что Р.Д.Р.. впервые привлекается к административной ответственности, вину в совершенном признает, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, судья считает возможным назначить Р.Д.Р. наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно части 2 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Р.Д.Р. (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Исполнение настоящего постановления поручить <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                      Захаров Н.Н.