Решение по делу № 2а-550/2019 от 05.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Безенчук                                      05 июля 2019 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области                           Каткасова И. В.

при секретаре Велькиной Е. А.

рассмотрев административное дело № 2а-550/2019 по административному исковому заявлению МИФНС России №16 по Самарской области к ИП Растышкову ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

МИФНС России №16 по Самарской области обратилась в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Растышкову Е. С., указав в обоснование, что административный ответчик имеет непогашенную задолженность по налоговым обязательствам.

Налоговым органом вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом - исполнителем ОСП Безенчукского района возбуждено исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени задолженность по налогу и пени в полном объеме должником не погашена, долг составляет 34 573,56 руб.

В связи с указанными обстоятельствами МИФНС России №16 по Самарской области просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Растышкову Е. С. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая по доверенности Янкина Ю. А. исковые требования поддержала.

Ответчик Растышков Е. С.в судебное заседание не явился судебное извещение направленное ответчику возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Судебный пристав – исполнитель в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу статьи 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что согласно требованию Межрайонной ИФНС России №16 № № об уплате налога, пени, штрафа, процентов за административным ответчиком числится задолженность по налогам, пени, штрафам (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ИФНС России по Промышленному району г. Самары принято решение № № о взыскании налогов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика                      Растышкова Е. С.в размере 34573,56 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Безенчукского района Самарской области на основании решения N № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ИФНС России по Промышленному району г. Самары вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с должника Растышкова Е. С. в пользу взыскателя МИФНС № 16 по Самарской области задолженности в размере 34573,56 рублей.

Судом установлено, что Растышкову Е. С. был уведомлен о необходимости исполнить требование налогового органа об уплате налога в установленный срок, обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, добровольно и в полном объеме требования исполнительного документа налогового органа не исполняет более двух месяцев.

Долг административного ответчика составляет более десяти тысяч рублей, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительных документов в установленные сроки вызвано уважительными причинами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчику следует временно ограничить выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству                                    № № от ДД.ММ.ГГГГ так как ответчик уклоняется от исполнения постановления МИФНС №16 по Самарской области.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Растышкову ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проживающему и зарегистрированному по адресу: <адрес> до исполнения обязательств по исполнительному производству № №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Растышкова ФИО3 государственную пошлину в доход государства 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд.

              Судья                                                         И. В. Каткасова

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2019 г.