Решение по делу № 5-257/2020 от 11.06.2020

Дело № 5-257/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградской области 04 сентября 2020 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Васильев Р.М.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кирилловой И.А.,

ее защитника Бас О.С., действующей на основании доверенности от 27 июля 2020 года и от 03 сентября 2020 года,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Р.М.В.,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе - заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении КИ.ой И. А., <данные изъяты>, осуществляющей предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Набережная, д. 15, студия красоты «Image zone», ИНН 781119691100, ОГРНИП 317784700298371, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Кириллова Ирина Анатольевна, являясь индивидуальным предпринимателем, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

при осмотре студии красоты «Image zone» ИП Кириллова И.А., непосредственно на объекте по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, ул. Набережная д. 15, с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 08 июня 2020 года, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Р.М.В. выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: - остриженные волосы собираются в контейнер, совместно с различными отходами (картоном, пластмассой и т.п.), что является нарушением ст. 11, ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.6 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 59 от 18 мая 2010 года;

- в представленных личных медицинских книжках сотрудников студии красоты «Image zone» отсутствуют данные о профилактических прививках, предусмотренных «Национальным календарем профилактических прививок», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 125н от 21 марта 2014 года, об отказах от проведения профилактических прививок, а так же данные о медицинских противопоказаниях: у Кирилловой И.А. отсутствуют данные о прививках против вируса кори, гепатита «В», у Б.М.В. отсутствуют данные о прививках против кори, гепатита «В», у Т.О.Н. отсутствуют данные о прививках против кори, гепатита «В», у К.Т.Ю. отсутствуют данные о прививках против кори, гепатита «В», у У.Ю.Д. - отсутствуют данные о прививках против кори, гепатита «В», у И.А.М. отсутствует личная медицинская книжка, весь перечисленный персонал студии красоты «Image zone» не привит против гриппа, входит в группу риска, что свидетельствуют о нарушении ст. 29, 34, 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 9, 11 Федерального закона РФ от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.п. 18.1, 18.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 65 от 16 декабря 2013 года, п. 12.2 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 14 от 28 февраля 2008 года, п. 6.2 СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 108 от 28 июля 2011 года, п. 33 приложения 3 раздела 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Р.М.В. в судебное заседание явилась, подтвердила факт выявления всех указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенных КИ.ой И.А., пояснила, что указание в протоколе об административном правонарушении фамилии и инициалов Г.Л.А. является очевидной технической ошибкой.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н. в судебном заседании подтвердила обстоятельства выявленного административного правонарушения, ставшие ей известными как непосредственному руководителю Р.М.В.

Х.Э.Н. пояснила, что нарушения в деятельности КИ.ой И.А. выявлены в периодналичия угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, являются существенными.

Явившаяся в судебное заседание КИ.а И.А. в судебном заседании 04 сентября 2020 года уточнила и конкретизировала свое отношение к выявленным нарушениям, пояснила, что с существом протокола об административном правонарушении, составленным в отношении нее по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласна, за исключением нарушения, связанного с отсутствием инструкции на дезинфицирующее средство, при этом показала, что инструкция по применению дезинфицирующих средств вирулицидного действия находилась у администратора, которой на момент проверки в помещении салона красоты не было, ее работники указанными средствами пользуются по инструкции, которую находят в Интернете, прививки против кори и гепатита «В», гриппа она и ее работники действительно не делали, от них не отказывались, поэтому указанные сведения и отсутствуют в личных медицинских книжках, у И.А.М. действительно отсутствовала личная медицинская книжка, согласилась с тем, что остриженные волосы собираются в контейнер вместе с другими отходами.

КИ.а И.А. в судебном заседании в обоснование своей позиции указала, что отсутствие запаса дезинфицирующих средств должностным лицом, проводившим проверку не установлено, не указано количество данных средств, находившихся в ее распоряжении.

Вину в совершении административного правонарушения КИ.а И.А. признала, просила назначить ей наказание в виде предупреждения.

КИ.а И.А. обратила внимание суда, что в протоколе об административном правонарушении, находящемся у нее, имеется указание на то, что признаки административного правонарушения усматриваются в действиях Г.Л.А., пояснила, что считает это существенным нарушением.

Дополнительно КИ.а И.А. представила суду доказательства устранения ею части выявленных нарушений, доказательства, подтверждающие ее имущественное положение.

Защитник КИ.ой И.А. в полном объеме поддержала ее доводы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 34 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. 35 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 55 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 года № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области» на территории Ленинградской области введем режим повышенной готовности.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина Кирилловой И.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

- протоколом осмотра от 08 июня 2020 года принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений;

- протоколом об административном правонарушении № 263 от 10 июня 2020 года, содержащим объяснения Кирилловой И.А. о том, что все нарушения будут в ближайшее время устранены;

- копиями договоров ИП КИ.ой И.А. с К.Т.Ю., И.А.М., Т.О.Н., Б.М.В., У.Ю.Д., подтвержадающих факт их работы в салоне красоты КИ.ой И.А.;

- копиями медицинских книжек КИ.ой И.А. и ее работников;

- выпиской из ЕГРИП на КИ.у И.А. от 10 июня 2020 года;

- показаниямидолжностного лицо, составившего протокол об административном правонарушении ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Р.М.В., представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КИ.ой И.А., данными в судебном заседании.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, судом проверены, являются допустимыми, в своей совокупности достаточными для объективного подтверждения события административного правонарушения и вины КИ.ой И.А. в его совершении.

Объективных причин, подтверждающих, что КИ.ой И.А. были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и она не имела возможности для его соблюдения в ходе судебного разбирательства не установлено.

Судом установлено, чтов соответствии с п. 9.6 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 59 от 18 мая 2010 года остриженные волосы собирают в закрывающийся совок непосредственно у кресла и складывают в герметичные емкости (одноразовые полиэтиленовые пакеты для мусора или мешки из крафт-бумаги), а затем мешок или пакет закрывают, перевязывают, хранят в подсобном помещении и удаляют (утилизируют) вместе с твердыми бытовыми отходами.

В ходе проверки и судом установлено, что остриженные волосы в салоне красоты ИП Кирилловой И.А. собираются в контейнер совместно с различными отходами, что является непосредственным нарушением п. 9.6 СанПиН 2.1.2.2631-10 в части порядка, последовательности их сбора и утилизации.

Также, судом установлен факт отсутствия в личных медицинский книжках КИ.ой и ее работников данных о профилактических прививках, об отказах от проведения профилактических прививок, а так же данные о медицинских противопоказаниях к их проведению, факт отсутствия на момент проверки Личной медицинской книжки у И.А.М.

Выявленные и установленные судом нарушения совершены КИ.ой И.А. в период существования реальной угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции.

Указание в протоколе об административном правонарушении на то, что признаки административного правонарушения усматриваются в действиях Г.Л.А., суд признает технической ошибкой, допущенной должностным лицом при составлении протокола, не влияющей на законность, обоснованность и справедливость принимаемого судом процессуального решения по существу дела об административном правонарушении.

Факт исправления указанной технической ошибки должностным лицом в протоколе об административном правонарушении № 263 от 10 июня 2020 года, представленном суду вместе с другими материалами дела, суд оценивает как не влекущий нарушения права Кирилловой И.А. на защиту, не изменяющий существо обстоятельств и выявленных нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Суд не находит оснований для привлечения индивидуального предпринимателя Кирилловой И.А. к административной ответственности за отсутствие инструкций по применению представленных в ходе проверки дезинфицирующих средств вирулицидного действия, поскольку отсутствие такой инструкции не свидетельствует о невозможности их применения, факт их государственной регистрации как средств, подлежащих применению в целях дезинфекции является предметом проверки должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе, отсутствие инструкции не может само по себе подтверждать либо опровергать наличие достаточного запаса дезинфицирующих средств, в связи с чем в этой части суд исключает возможность вменения в вину Кирилловой И.А. указанных в протоколе об административном правонарушении № 263 от 10 июня 2020 года, действий.

Иные нарушений в протоколе об административном правонарушении № 263 от 10 июня 2020 года Кирилловой И.А. в вину не вменяются.

Таким образом, несоблюдение индивидуальным предпринимателем Кирилловой И.А. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в установленных судом нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия Кирилловой И.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность КИ.ой И.А., ее имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание КИ.ой И.А. события выявленного административного правонарушения и своей вины в его совершении, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, наличие на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка и 1 малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность КИ.ой И.А. судом не установлено.

На основании изложенного, суд, учитывая личность КИ.ой И.А., наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и ее имущественное положение, признает совокупность перечисленных обстоятельств исключительными и полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю КИ.ой И.А. наказание в виде штрафа с применением положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку именно данный вид наказания будет являться способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

Суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, не находит оснований, предусмотренных законом, для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ совершенного административного правонарушения малозначительным, а также для назначений КИ.ой И.А. административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Кириллову Ирину Анатольевну (ИНН 781119691100, ОГРНИП 317784700298371) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

     Штраф надлежит уплатить по реквизитам:

Получатель: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и блангополучия человека по Ленинградской области),

расчетный счет № 40101810200000010022 в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское), получатель УФК по Ленинградской области (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области) по Ленинградской области)

ИНН 7811312042,

КПП 781101001,

БИК 044106001,

ОКТМО 41625101,

КБК 14111601061010003140,

УИН 14104470033000021194.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.М. Васильев