Решение по делу № 5-193/2018 от 21.03.2018

Дело №5-193/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

13 апреля 2018 года                                    г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Ускова В.В. при секретаре судебного заседания Ревенской Н.С. с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» Дамбаевой М.М., действующей по доверенности от ***, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ,

установил:

ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» (далее – ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ»), расположенное по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом, осуществляющим отпуск, реализацию и распределение наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуск и реализацию внесенных в Список I прекурсоров, несвоевременно представило отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, представив указанный отчет 28.02.2018, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» Дамбаева М.М. вину признала, подтвердила факт несвоевременного представления отчета за 2017 год. Суду пояснила, что задержка представления отчета на 13 дней была вызвана тем, что отчет ошибочно направления в Министерство здравоохранения РБ. Просила суд признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, учитывая, что выявленное правонарушение фактически не повлекло за собой никаких нарушений учета, хранения, и расходования наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» впервые привлекается к административной ответственности по ст.6.16 ч.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя Дамбаеву М.М., исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" отпуск, реализация и распределение наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуск и реализация внесенных в Список I прекурсоров осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии лицензий на указанные виды деятельности.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со п.9 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 (ред. от 29.12.2016) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (вместе с "Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ") юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, установленный законом срок представления отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 12 месяцев 2017 г. – не позднее 15 февраля 2018 г. Фактически указанный отчет был представлен 28 февраля 2018 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются, кроме признательных показаний представителя ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ», протоколом об административном правонарушении ... от 19.03.2018, копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ, приобщенной к протоколу об административном правонарушении, с отметкой о регистрации УИК МВД по РБ от 28.02.2017, которая подтверждает дату представления отчета.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» и квалифицирует его действия по ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хоть и формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступления последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статья 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения. Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, в том числе, и при формальных составах правонарушения.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 разъяснено, что при установлении малозначительности в деянии лица необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

В данном случае совершенное ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» правонарушение является малозначительным, поскольку отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год был сдан в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ 28.02.2018.

В рассматриваемом случае привлечение ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» к ответственности обусловлено определенными обстоятельствами, при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям в области медицинского обслуживания населения г. Улан-Удэ в действиях больницы не усматривается.

Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае объявления устного замечания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание тот факт, что ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» является некоммерческим учреждением здравоохранения, деятельность которого имеет социальную направленность, не связанную с извлечением прибыли, финансируется в основном из средств республиканского бюджета и Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, судья считает, производство по данному делу следует прекратить за малозначительностью с вынесением устного замечания.

Руководствуясь статьями 1.2, 2.1, 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» от административной ответственности, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней.

Судья                                        В.В.Усков