Решение по делу № 66а-1206/2020 от 25.06.2020

    Судья: Старшая Ю.А.     Дело № 66а-1206/2020    (номер дела в суде первой инстанции    3а-258/2019)

ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Нижний Новгород     21 июля 2020 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Мироновой Н.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Калашникова <данные изъяты> к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости по частной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 13 мая 2020 года об отказе во взыскании судебных расходов,

установил:

административный истец Калашников А.Г. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 3 июля 2019 года административное исковое заявление Калашникова <данные изъяты> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворено частично, определена кадастровая стоимость объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 328,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 6 786 000 рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором административным истцом подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2018 года, а также учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 1 января 2015 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 декабря 2018 года.

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> Калашникова к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отказано.

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> Калашникова к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведении о вновь установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости отказано.

Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 3 июля 2019 года, вступило в законную силу по апелляционному определению судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан 1 ноября 2019 года.

12 февраля 2020 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан направило в Верховный Суд Республики Татарстан заявление о взыскании с административного истца судебных расходов за проведение судебной экспертизы в размере 35 000 рублей, которое поступило в Верховный Суд Республики Татарстан 14 февраля 2020 года.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 13 мая 2020 года в удовлетворении заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о взыскании судебных расходов по административному делу по административному исковому заявлению Калашникова <данные изъяты> к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отказано.

В частной жалобе Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан просило определение Верховного Суда Республики Татарстан от 13 мая 2020 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым взыскать судебные расходы с административного истца.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 КАС РФ определено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам.

Положениями статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении. Такой вопрос разрешается судом в судебном заседании по правилам, предусмотренным статьей 154 КАС РФ. По результатам его разрешения выносится определение.

Из материалов дела следует, что административный истец, являющийся собственником объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 328,2 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, пос. Плодопитомник, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2014 года в размере 9 633 437,99 рублей на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года № 2572-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан».

Обращаясь в суд с иском административный истец представил отчет об оценке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2014 года составляет 2 047 000 рублей.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 5 марта 2019 года по ходатайству административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объекта недвижимости была назначена экспертиза, которая была поручена эксперту общества с ограниченной <данные изъяты> ФИО5. Оплата расходов по проведению экспертизы возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан произвело оплату судебной экспертизы по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 35 000 рублей.

Согласно заключению №/Э-19 от ДД.ММ.ГГГГ эксперта <данные изъяты> ФИО5, отчет <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, величина рыночной стоимости спорного объекта недвижимости определена в указанном отчете неправильно; отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определил рыночную стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 6 786 000 рублей.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 3 июля 2019 года административное исковое заявление Калашникова <данные изъяты> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворено частично, определена кадастровая стоимость объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 328,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 6 786 000 рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 3 июля 2019 года, вступило в законную силу по апелляционному определению судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан 1 ноября 2019 года.

12 февраля 2020 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан направило в Верховный Суд Республики Татарстан заявление о взыскании с административного истца судебных расходов за проведение судебной экспертизы в размере 35 000 рублей, которое поступило в Верховный Суд Республики Татарстан 14 февраля 2020 года.

Отказывая в удовлетворении заявления административного ответчика о взыскании с административного истца судебных расходов, суд первой инстанции исходил из того, что с заявлением о возмещении судебных расходов стороны по указанному делу могли обратиться в суд в соответствии с положениями части 1 статьи 114.1 КАС РФ в срок не позднее 1 февраля 2020 года, между тем заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о возмещении судебных расходов по оплате проведения судебной экспертизы, направленное по почте 12 февраля 2020 года, поступило в суд, согласно штампу входящей корреспонденции, 14 февраля 2020 года, то есть с пропуском установленного действующим административным процессуальным законодательством трехмесячного срока, просьбы о восстановлении пропущенного процессуального срока заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан не содержит.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 114.1 КАС РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъяснено, что трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 21 Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что данный Федеральный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 года № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Решение о дне начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 7 указанного Федерального конституционного закона принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и официально извещает об этом не позднее 1 октября 2019 года.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2019 года № 30 «О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда» днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, Кассационного военного суда, Апелляционного военного суда и Центрального окружного военного суда считается 1 октября 2019 года.

Таким образом, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан было вправе обратится в суд с заявление о взыскании судебных расходов не позднее 1 февраля 2020 года, однако Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан заявление о взыскании с административного истца судебных расходов направило в Верховный Суд Республики Татарстан 12 февраля 2020 года, пропустив установленный частью 1 статьи 114.1 КАС РФ срок на 12 дней, просьбы о восстановлении пропущенного процессуального срока заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан не содержит, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании судебных расходов административный ответчик в суд первой инстанции и в суд апелляционной инстанции не представил, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о возмещении судебных расходов.

Доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 13 мая 2020 года о возмещении судебных расходов оставить без изменения, частную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

    Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                              Н.В. Миронова