Решение по делу № 2-4442/2024 от 25.06.2024

Дело №

50RS0№-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

23 сентября 2024 года                                   г. Ногинск, Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пичулёвой О.А.,

при секретаре Бариновой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шерализода С. У. к Филиалу № отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шерализода С.У. обратилась в суд с административным иском к Филиалу № отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» подано заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с приложением необходимых документов. Ответчиком по результатам рассмотрения заявления вынесено решение (уведомление) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по основанию: «в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, отсутствие права — вы не являетесь гражданином РФ на день рождения ребёнка». С данным решением истец не согласен. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец находится в браке с Неъматовым Н. Т., 10.08.1987    г.р., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеется двое несовершеннолетних детей: Неъматзода Р. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно извещению УВМ ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Неъматзода Р.Н. принял гражданство Российской Федерации на основании пункта «а» части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ-62 «О гражданстве Российской Федерации»; Неъматова П. Н., 02.11.2023    г.р., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии VIII-ИК №, выданным отделом № Управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка Главного Управления ЗАГС Московской области. На оборотной стороне свидетельства проставлен штамп «О приобретении гражданства Российской Федерации». В соответствии с решением ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истец приняла гражданство Российской Федерации на основании части 2.2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», что подтверждается извещением УВМ ГУ МВД России по Московской №. В извещении указано, что решение о приёме в гражданство Российской Федерации, восстановление в гражданстве Российской Федерации, признании гражданином Российской Федерации вступает в силу с даты принесения Присяги гражданина Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истцом принесена Присяга гражданина Российской Федерации, что подтверждается отметкой в указанном извещении. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ истец является гражданином Российской Федерации. Таким образом, на день рождения второго ребёнка - Неъматовой П.Н. (ДД.ММ.ГГГГ), истец являлась гражданином Российской Федерации. В связи с этим, решение (уведомление) ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по основанию: «отсутствие права - вы не являетесь гражданином РФ на день рождения ребёнка» является незаконным.

На основании изложенного, Шерализода С.У. просила суд признать незаконным Решение филиала № отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по причине: «отсутствие права - заявитель не является гражданином РФ на день рождения ребёнка»; обязать филиал № отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Определением Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец Шерализода С.У. в судебное заседание не явилась, судом извещалась надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Филиала № отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области – Крылова Я.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица ГУ МВД России «Ногинское» в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

В соответствии с нормативными положениями ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если они ранее не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Документом, подтверждающим право на меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

В соответствии с ч. 6 указанной статьи основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шерализода С. У. обратилась в Филиал № Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, при рассмотрении которого ответчиком вынесено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ с указанием на отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом 256-ФЗ, поскольку на день рождения ребенка заявитель не являлась гражданином РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Шерализода С. У. находится в зарегистрированном браке с Неъматовым Н. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Шерализода С.У. и Неъматов Н.Т. являются родителями Неъматзода Р. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ и Неъматовой П. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии VIII-ИК №.

Согласно п. 8 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в законную силу со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации. Если Присяга гражданина Российской Федерации не принесена лицом в течение одного года со дня принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации, такое решение считается недействительным со дня его принятия.

В соответствии с решением ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Шерализода С. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняла гражданство Российской Федерации на основании части 2.2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», что подтверждается извещением УВМ ГУ МВД России по Московской №.

Согласно указанному извещению, решение о приеме в гражданство РФ, восстановлении в гражданстве РФ, признании гражданином РФ вступает в силу с даты принесения Присяги гражданина РФ. Дата принесения Шерализода С. У. присяги – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцом подтвержден факт того, что на момент рождения ребенка - Неъматовой П. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец являлась гражданкой Российской Федерации.

В Законе о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, перечень оснований, по которым заявителю может быть отказано в удовлетворении заявления на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, сформулирован как исчерпывающий.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно было вынесено решение об отказе в выдаче государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала по причине отсутствия у заявителя гражданства на день рождения ребенка, следовательно, оспариваемое решение является не соответствующим указанным выше нормам права, по причине чего исковые требования Шерализода С.У. в указанной части подлежат удовлетворению.

Требования истца обязать ответчика выдать государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала, не могут быть удовлетворены, поскольку как неоднократно указывали высшие судебные инстанции, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, а равно иных наделенными государством публичными полномочиями организаций (учреждений, ведомств), так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов власти и судов общей юрисдикции (ст. 10 - 11, 118 Конституции РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав истца подлежит путем возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление Шерализода С. У. о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и принять по нему решение.

руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шерализода С. У. к Филиалу № отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Обязать Филиал № отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области повторно рассмотреть заявление Шерализода С. У. о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и принять по нему решение.

В остальной части в удовлетворении иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                      Судья                                                        Пичулёва О.А.